Interpellation: Program för uppföljning och insyn av verksamhet; Veronica Kerr (KD)
Kommunfullmäktige · 27 januari 2020 · § 21 · Dnr KS-2020/00057
Kommunfullmäktiges beslut
Efter ytterligare inlägg av Veronica Kerr, Hans Lindberg, Åsa Bäckström, Carin Nilsson, Ulrika Edman, Jan Hägglund, Anders Ågren och Lasse Jacobson beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om interpellationen.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Veronica Kerr (KD) följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande.
Program för uppföljning och insyn av verksamhet I juni 2019 lämnade vi kristdemokrater in en motion om att fullmäktige ska anta ett program för uppföljning för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare enligt Kommunallagens 5 kap 3§. Syftet med förändringen i KL var att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare, öka allmänhetens insyn samt stimulera till ett strategiskt förhållningssätt när privata utförare anlitas.
Uppföljningen görs som kontroll av att ett uppdrag utförs i enlighet med uppdragsbeskrivningar, förfrågningsunderlag, anbud och avtal samt att det är ett led i att utveckla verksamheten för nya och förbättrade tjänster. En god uppföljning av tagna beslut ger bättre kontroll och kommer även vara kostnadsbesparande. Kort sagt, vi vet bättre vad vi får för pengarna.
Läs hela sammanfattningen
I kommunrevisionens granskning av kvalitetsuppföljning inom äldreomsorgen (augusti 2019) uppmanas äldrenämnden att ”säkerställa att det sker en tillräcklig och likvärdig rapportering och uppföljning avseende kvaliteten i all verksamhet, oavsett utförare.” Kommunstyrelsen uppmanas också att ”tillse att ett program för privata utförare tas fram i enlighet med Kommunallagen 5 kap 3§ för fastställande av fullmäktige”. Det mest anmärkningsvärda är att äldrenämnden inte tar del av granskningen förrän nu i januari. Uppmaningen från revisionen till kommunstyrelsen har varken behandlats i kommunstyrelsen eller kommit alla KS ledamöter till känna.
Utifrån detta vill jag ställa följande frågor till kommunstyrelsens ordförande;
- Varför följer inte Umeå kommun Kommunallagen?
- När kan vi förvänta oss att kommunfullmäktige får besluta om ett program för uppföljning och insyn enligt Kommunallagens 5 kap?
- Kan du tänka dig att i programmet för uppföljning och insyn av verksamhet även inkludera verksamhet som bedrivs i egen regi?
Hans Lindberg (S), kommunstyrelsens ordförande lämnar följande skriftliga svar: Veronica Kerr har i sin interpellation ställt tre frågor till mig som jag avser besvara i tur och ordning.
Vad gäller Veronica Kerrs första fråga kan följande sägas.
Umeå kommun följer och lever upp till lagstiftarens intentioner. Men det finns förbättringspotential, till exempel kommer det nu pågående arbetet kring strategisk avtalsförvaltning att leda till förbättrad avtalsuppföljning. Äldrenämnden och Individ- och familjenämnden har ett pågående arbete för att förbättra kvalitetsuppföljning och dialog med externa utförare med mera. Många av pusselbitarna finns på plats. Det enda som saknas är formalia i form av ett av kommunfullmäktige fastställt program.
Vad gäller den andra frågan om när kommunfullmäktige får besluta om ett program för uppföljning och insyn enligt kommunallagen så är svaret att så kommer att ske senast efter sommaren. En arbetsgrupp är tillsatt och omvärldsbevakning är initierad för att undersöka hur andra kommuner gått tillväga för att tillgodose lagkravet. Även om alla kommuner omfattas av lagkravet så finns det skillnader i ambitionsnivå och förhållningsätt mellan olika kommuner.
I sin tredje fråga undrar Veronica Kerr om jag kan tänka mig att i programmet för uppföljning och insyn av verksamhet även inkludera verksamhet som bedrivs i egen regi. Mitt svar är att detta är något vi får titta närmre på när programmet har arbetats fram. Likvärdiga villkor bör gälla för alla utförare, sen är det så att uppföljning, rapportering, insyn med mera konkretiseras i ingångna avtal och vid upphandling eller certifiering. Om vi är alltför rigorösa riskerar vi få motsatt effekt till det vi vill uppnå. Uppföljning och rapportering kan vara bra men det får inte ske på sådant sätt att det tar tid och fokus från brukarna. Men som sagt, detta är något vi får titta på vidare när programmet arbetas fram.