Utökat verksamhetsområde för vatten och spill för Ersmark 4:15
Kommunfullmäktige · 30 mars 2020 · § 64 · Dnr KS-2020/00179
Kommunfullmäktiges beslut
att utöka verksamhetsområde för vatten och spill att omfatta fastigheten Ersmark 4:15.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Byggnadsnämnden har beslutat om ett förhandsbesked och lokalisering av ett LSS-boende inom fastigheten Ersmark 4:15 som inte ligger inom verksamhetsområdet för dagvatten, vatten eller spillvatten. Den föreslagna lokaliseringen är belägen i Ersmark, i direkt anslutning till väg 364 och i närheten av befintlig villabebyggelse. Den sanitära anläggningen planerades att utföras med anslutning till det kommunala vattennätet för såväl vatten som avlopp, men detta förutsatte att nödvändiga tillstånd erhålles för ledningar och tillhörande anläggningar längs den bästa sträckningen med avseende på funktion och ekonomi (BN 2018-§278). För att ett bygglov ska kunna medges behöver godtagbara förhållanden avseende vatten och avlopp säkerställas.
Av 6 § vattentjänstlagen följer att om bebyggelse har behov av att lösa vatten och/eller avlopp samlat ska det ske. I det här fallet försörjs alla intilliggande fastigheter med allmänt VA, varför presumtion torde råda att även denna ska försörjas därigenom. Inom ett verksamhetsområde har fastighetsägaren rätt att som huvudregel få allmän VA-ledning fram till fastighetsgränsen (s.k. förbindelsepunkt).
I arbetet med bygglov för boendet, som inkom 2019-10-03, har arbetsgruppen för "utvecklingsstrategi för vatten och avlopp i Umeå Kommun" gjort bedömningen att för Ersmark 4:15 finns behov av utvidgat verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Men gruppen konstaterar samtidigt att en anslutning förutsätter att Vakin får de nödvändiga rättigheterna som krävs för den bästa sträckningen med avseende på funktion och ekonomi. Dessa rättigheter har Vakin försökt få, markintrånget har värderats av extern konsult, men inget servitutsavtal har kunnat skrivas, därmed har inte förutsättningarna för en anslutning enligt förhandsbeskedet uppfyllts.
Läs hela sammanfattningen
Vakin skriver i yttrandet för bygglovet att: ”Korrespondens och möte har skett med fastighetsägarens/exploatörens representant där alternativ har redovisats. För den lämpliga sträckningen har Vakin som sagt inte erhållit de rättigheter som krävs från berörda fastighetsägare för att anlägga VA-ledningarna. Nybyggnadskartan har därför lämnat en planerad anslutningspunkt innanför befintligt verksamhetsområde, ca 160 m österut, vid huvudledningar för vatten och spillvatten med tillräcklig kapacitet. Detta är en initiering av en avtalslösning med anslutning utanför verksamhetsområdet.”
Vakin anger därför att sammantaget finns det två alternativ: I. Vakin och fastighetsägaren/exploatören upprättar ett avtal för "VA utanför verksamhetsområdet", då måste rättigheter - servitut för privata ledningar över annans mark sökas av fastighetsägaren själv.
2. Frågan lyfts till kommunfullmäktige, som då beslutar om fastigheten ska ingå i verksamhetsområdet för kommunalt vatten och spillvatten, VO.
Vakin fortsätter ” Skulle kommunfullmäktige besluta om utökat VO så har Vakin enligt 16 § i Lagen om allmänna vattentjänster, LAV, en skyldighet att dra fram ledningar till fastighetens omedelbara närhet och det ska ske så snart som möjligt.”
Eftersom Vakin inte har fått fastighetsägares medgivande för servitut är en ledningsrättsprocess trolig, vilket riskerar att utbyggnaden av ledningar drar ut på tiden om detta ska prövas i första instans av Lantmäteriet och eventuellt i en andra instans av domstol.
Fyra alternativa möjligheter att ansluta fastigheten till allmänt VA, vilka finns redovisade i bilagan ”PM fråga om särtaxa Ersmark 200214”. Där finns även en uppskattad ekonomisk beskrivning samt motiv till varför särtaxa inte torde vara tillämpbart i detta fall.
Sammanfattningsvis: Ifall kommunfullmäktige fattar beslut om att utvidga verksamhetsområdet för vatten och spillvatten att omfatta fastigheten Ersmark 4:15 har Vakin ansvar att försörja fastigheten med en förbindelsepunkt. Ifall ett servitutsavtal med fastighetsägare av Ersmark 4:3 inte kan slutas inleds en lantmäteriförrättning för att Vakin ska få ledningsrätt för de ledningar som krävs för att ansluta Ersmark 4:15. Detta riskerar att försena starten av exploateringen på fastigheten.
Detta innebär även ekonomiska konsekvenser för Vakin, då kostnaderna för att ansluta fastigheten vida överstiger intäkterna för fastigheten att ansluta till allmänt VA. Vilket i sin tur riskerar att medföra justeringar (höjningar) av den normala taxan i framtiden.
I det fall fastigheten beslutas ingå i verksamhetsområde för vatten och spill finns inte längre möjlighet till alternativet att avtal sluts mellan exploatören och Vakin (alternativ 1 ovan).
Ärendets gång
Avgjort i fullmäktige 30 mars 2020.
- 17 mars 2020 Kommunstyrelsen § 58 Förslag till fullmäktige Utökat verksamhetsområde för vatten och spill för Ersmark 4:15
- 30 mars 2020 Kommunfullmäktige § 64 (den här) Beslut