Interpellation: Hur inplaneras totalförsvaret i Umeås samhällsplanering; Anders Norqvist (L)
Kommunfullmäktige · 19 december 2022 · § 215 · Dnr KS-2022/01032
Kommunfullmäktiges beslut
Efter ytterligare inlägg av Anders Norqvist, Hans Lindberg, Anders Norqvist, Nils Seye Larsen och Marie-Louise Rönnmark beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om interpellationen.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Anders Norqvist (L) följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande.
Hur inplaneras totalförsvaret i Umeås samhällsplanering Rysslands lagvidriga angreppskrig mot Ukraina väcker många tankar inom Sverige om hur vi kan förbereda oss för ett framtida angrepp mot vårt land. Att Sverige äntligen har ansökt om NATO-medlemskap borgar för det kollektiva skydd som behövs mot en så nyckfull granne som Ryssland.
Kommunerna har ett stort ansvar för totalförsvaret på lokal nivå. Det förutsätter ett gott samarbete med Försvarsmakten och en god samhällsplanering för kommunen där hela hotskalan från allvarliga olyckor till krig omfattas. Frågor som kan vara aktuella gällande transporter är vilka vägar som är mest sårbara och hur alternativa dragningar av transportleder planeras. Redundans gällande fjärrvärme, el, vatten och avlopp behöver planeras. Finns det alternativa uppvärmningssätt för äldreboenden till exempel?
Läs hela sammanfattningen
Ett robust samhälle förutsätter en grundlig samhällsplanering. Generellt behöver ansvarsfördelningen inom kommunkoncernen när det gäller totalförsvarsplaneringen hanteras. För att uppnå och behålla en god krisberedskap behövs det också övningar för att kontrollera att framtagna planer fungerar i ett skarpt läge.
Jag vill därför ställa följande frågor till kommunstyrelsens ordförande Hans Lindberg
1. Hur långt har totalförsvarsplaneringen kommit för Umeå, inklusive kommunkoncernens bolag, gällande kritisk infrastruktur som el, värme, vatten m.m?
2. Hur många övningar har genomförts med totalförsvarsinriktning?
Hans Lindberg (S), kommunstyrelsens ordförande lämnar följande skriftliga svar:
Svar på fråga 1 Umeå kommun har inlett ett omfattande arbete med kontinuitetshantering inom all samhällsviktig verksamhet. Detta arbete syftar till att både kartlägga nuläge, identifiera behov och planera för att bättre kunna hantera störningar både inom enskilda verksamheter och utifrån ett kommungemensamt perspektiv. Kommunen arbetar också för att under nästa år kunna införa tjänsteperson i beredskap för att utveckla kommunens förmåga att samverka internt och med andra myndigheter vid samhällsstörningar.
Parallellt med dessa processer så pågår ett arbete med att ta fram och förankra en strategi för försörjningsberedskap för hela kommunkoncernen. Strategin ska utifrån ett långsiktigt perspektiv beskriva en målbild och en ambition för olika försörjningssektorer. Inom begreppet försörjningsberedskap ryms bland annat försörjning av: energi, livsmedel, vatten, läkemedel och förbrukningsartiklar, drivmedel, transporter, avlopp och avfall, elektronisk kommunikation och post, ekonomisk säkerhet, finansiella tjänster och grunddata.
En nödvattenplanering finns framtagen sedan 2020. Kommunen har även en reservkraftspark som ger möjlighet att drifta ett antal fastigheter i händelse av störningar i elförsörjningen. Denna förväntas att utvecklas i linje med den strategi som nämns ovan.
En annan del av totalförsvarsplaneringen är att planera krigsorganisationen och dess bemanning. Även här har det påbörjats en kartläggning över vilka verksamheter som behöver bedrivas även under höjd beredskap och i vilken omfattning, men även vilka uppdrag som tillkommer för kommunen i händelse av höjd beredskap. När det gäller krigsplacering av egen personal så är den processen i gång och just nu sker förankringsarbete inom förvaltningsorganisationen.
Svar på fråga 2 2019 deltog Umeå kommuns ledning med valda bolag i en totalförsvars övning (TFÖ) som Länsstyrelsen i Västerbotten samordnade. Under pandemin har övningar inom civilt försvar generellt fått stå tillbaka för krishantering. Under 2023-24 så arrangerar Länsstyrelsen Västerbotten med stöd av Försvarsmakten Militärregion Nord totalförsvarsövningar under tre tillfällen, som går under namnet TFÖ Vilde. Umeå kommun lämnade in sitt ambitionsdokument i augusti 2022 där vi klargjorde att vi avser delta i dessa övningar, för att öva ledningsfunktioner, samband och specifika funktioner som tex reservkraft.
Jag rekommenderar även Anders Norqvist att göra ett besök på säkerhetsenheten vid Umeå kommun, vilka driver det dagliga arbetet i dessa frågor.