Interpellation: Oroväckande förändringar av visselblåsarfunktionen; Davis Kaza (AP) och Patrik Brännberg (AP)

Under 2021 infördes en ny lag som skärpte kraven på hur kommunala visselblåsarfunktioner skulle vara utformade: Lag (2021:890) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden. Under 2024 inrättades en förbättrad visselblåsarfunktion för Umeås kommunala verksamheter.

Många kommunanställda uppfattade den tidigare utformningen av visselblåsarfunktionen som både osäker och otrygg. Vi anser att den nya utformningen av visselblåsarfunktionen var ett stort och viktigt steg framåt, inte minst att anonymiteten tas på allvar och att anmälningarna tas emot av en oberoende aktör. Än viktigare för förtroendet är att de personer som kommunen utsett att fatta beslut inom visselblåsarfunktionen är oberoende och självständiga och att inte förvaltningsledning och direktörer kontrollerar funktionen.

Detta inte minst för den verksamhet som bedrivs inom ramen för äldreomsorgen – där vanvård har förekommit.

Vi har tyvärr nåtts av uppgifter om dramatiska förändringar i sammansättningen av visselblåsarfunktionen. Detta fyller oss med stor oro.

Mot bakgrund av detta vill vi ställa följande frågor:

1. Stämmer det att flera utsedda representanter (i form av självständiga och kunniga medarbetare som inte är chefer) i visselblåsarfunktionen tvingats lämna denna mot sin vilja och efter påtryckningar?

2. Stämmer det att stadsdirektören därefter beslutat om att återinsätta direktörer och chefer i visselblåsarfunktionen - precis som det var innan förändringen 2024?

3. Hur många anmälningar har inkommit till visselblåsarfunktionen rörande Umeås kommunala verksamheter – förvaltningar och bolag – under perioden 1 juni 2024 fram till dagens datum (20 mars 2025)?

4. Hur många har inkommit under tiden dessförinnan?

Hans Lindberg (S), kommunstyrelsens ordförande överlämnar besvarandet till personalnämndens ordförande Tomas Wennström (S) som lämnar följande skriftliga svar:

Svar på fråga 1 Sedan 1 juni 2024 finns för Umeå kommun en ny modell för visselblåsarfunktion med en delad ansvars- och uppgiftsfördelning mellan utomstående upphandlad aktör och en intern styrgrupp för Umeå kommuns visselblåsarfunktion i syfte att säkerställa objektiv och saklig hantering av en lagstadgad funktion.

Det är viktigt att Umeå kommun har en visselblåsarfunktion med goda förutsättningar för såväl utomstående aktör som intern styrgrupp att genomföra sina uppdrag. Nu efter en tid med den nya modellen har stadsdirektören uppfattat att visselblåsarfunktionen behöver följas upp vad gäller dimensionering, ansvarsfördelning, arbetsformer och organisation för visselblåsarfunktionen för att säkerställa goda förutsättningar för visselblåsarfunktionen.

Stadsdirektören har beslutat att tillsätta en extern översyn av den nuvarande modellen för visselblåsarfunktion och bedömde att en ny styrgrupp behövde utses till följd av att delar av tidiga grupp önskat kliva av uppdraget. Den utomstående aktörens arbete fortsätter alltjämt utan förändring.

Svar på fråga 2 Stadsdirektören har beslutat att utse en ny intern styrgrupp som består av tre personer. Två av dessa är chefer. En av dessa chefer har tidigare ingått i den interna styrgruppen.

Svar på fråga 3 Umeå kommuns visselblåsarfunktion gäller bara för nämnder och förvaltningar vid primärkommunen. Bolagen omfattas inte av denna funktion. De kommunala bolag som omfattas av visselblåsarlagen har egna visselblåsarfunktioner.

19 stycken anmälningar har kommit in till visselblåsarfunktionen under tiden 1 juni 2024 – 20 mars 2025. Uppgiften är lämnad av den utomstående aktören.

Det är inte säkert att alla anmälningar har bedömts utgöra visselblåsningar enligt visselblåsarlagens mening.

Svar på fråga 4 12 stycken.

Det är inte säkert att alla har bedömts utgöra visselblåsningar enligt visselblåsarlagens mening.