Interpellation: Framtiden för visselblåsarfunktionen; Davis Kaza (AP)

Denna bakgrund till avsättningen av de fyra var för tunn. Den måste förändras. I den nya versionen var det i stället agerandet från de fyra avsatta som hade orsakat risken för skyddsstopp. Vitt hade alltså blivit svart. De fyra skulle nämligen, i samband med utredningar rörande eventuella missförhållanden, ha intervjuat personer i syfte att klarlägga om missförhållanden verkligen förelåg. I den nya versionen uppgavs att några som intervjuats, bl a chefer, tagit illa vid sig. Så hade arbetsmiljöproblemen och risken för skyddsstopp uppstått – och tvingat tidigare stadsdirektör att avsätta de fyra.

Hade då intervjuerna varit hårda eller kränkande? I en skrivelse som CRD skickade till kommunstyrelsen den 28 april erbjöd sig CRD bl a att svara på frågor rörande innehållet i nämnda skrivelse. I juni träffade flera partier, bl a Arbetarpartiet, CRD. En av de saker som kom upp på träffen handlade om intervjuerna. Utifrån en inspelad anonymiserad intervju, och CRD:s svar på ställda frågor, anser Arbetarpartiet att det saknas anledning att tro att de fyra avsatta har genomfört intervjuer, eller i övrigt agerat, på hårt eller kränkande sätt i samband med utredningar om ifall det förekommer missförhållanden inom kommunen.

På ett möte med KSNAU den 6 maj fick ekonomidirektören uppdraget att upphandla en ”oberoende” granskning/utvärdering av kommunens visselblåsarfunktion. I den ingick, bl a, att lämna en ”rekommendation om hur Umeå kommuns visselblåsarfunktion bör fungera och organiseras framgent” och ”ge svar på skrivelsen som tillsänts kommunen” (CRD:s skrivelse 28 april). Den som informerade politikerna inför beslutet (innehållande uppdragsbeskrivning) var den tidigare stadsdirektören – trots att hon var direkt berörd!

För att klarlägga framtiden för visselblåsarfunktionen ställer vi följande frågor:

1. 2016 fick direktören för samhällsbyggnadskontoret utreda sin egen verksamhet trots avslöjanden av bl a stötande nöjesresor – statsvetare har kallat detta för värre än jäv. Fråga: Förordar du modellen från 2016 då höga chefer tilläts utreda sin egen verksamhet – eller ska visselblåsarfunktionen få fortsätta att utreda allvarliga frågor som vanvård?

2. De avsatta ”oberoende personerna” i den tidigare styrgruppen var fyra (4) till antalet. Fråga: Varför har det endast tillsatts två (2) nya oberoende personer med tanke på den ackumulerade arbetsbelastningen (vilken instans är ansvarig för denna halvering)?

3. Fråga: Med tanke på halveringen – har någon politisk instans haft regelbunden kontakt med de två (2) behöriga personerna för att kolla att visselblåsarfunktionen fungerar bra idag?

4. Granskningen ska ”ge svar på skrivelsen som tillsänts kommunen” från CRD. Fråga: PWC ska alltså hjälpa till med att besvara en skrivelse som vissa politiker och chefer i kommunen tolkat som kritik – hur kan PWC:s granskning bli ”oberoende” med sådana riktlinjer?

5. Fråga: Kommer PWC:s ”oberoende” granskning/utvärdering att offentliggöras?

Hans Lindberg (S), kommunstyrelsens ordförande lämnar följande skriftliga svar:

Tack för en viktig interpellation! Jag är glad över att vi är eniga över partigränserna om att Umeå kommun måste säkerställa en stark, självständig och välfungerande visselblåsarfunktion. Det var också därför vi från partierna i KSNAU tog ett gemensamt initiativ i maj till en extern och oberoende granskning av visselblåsarfunktionen och hur den bör organiseras framåt.

Svar på frågorna 1-4 Visselblåsarfunktionen ska vara en robust organisation. Eftersom det har framkommit att det funnits brister har KSNAU alltså lagt ett uppdrag om en extern granskning av visselblåsarfunktionen. Den oberoende granskningen är upphandlad och vi inväntar resultatet. Ekonomidirektören har också till uppdrag att i dialog med CRD säkerställa en tillfällig lösning för visselblåsarfunktionen i väntan på att den oberoende granskningen är klar.

Den externa aktören upphandlats och arbetet med granskningen leds självständigt av den upphandlade aktören utifrån fyra fokusområden:

• Utvärdering av nuvarande organisering och roll- och ansvarsfördelning
• Omvärldsanalys, hur andra kommuner organiserat sin visselblåsarfunktion
• Rekommendationer framåt
• Underlag till svar på det som framförs i skrivelsen.

Den upphandlade aktören är PWC Forensic Services. De arbetar med att hjälpa organisationer att förebygga, upptäcka och utreda korruption, cyberbrott och andra oegentligheter, inkluderat visselblåsarfunktioner. Oberoendet säkras genom att PWC självständigt inhämtar de uppgifter och faktaunderlag de behöver för sin granskning, detsamma gäller för de intervjuer som genomförs under granskningen.

Utifrån sin granskning lämnar PWC slutsatser och rekommendationer till Umeå kommun. PWC:s slutsatser och rekommendationer ska lämnas ograverade i rapporten till kommunen. Ingen av de inblandade aktörerna i granskningen ges möjlighet att ta del av eller bemöta dessa slutsatser och rekommendationer innan utredningen är färdigställd.

Delar av de frågor som interpellanten i övrigt efterfrågar har KSNAU inte diskuterat i detalj utan lagt ett uppdrag om att få en genomlysning så att vi därefter kan ta ställning till hur en stark visselblåsarfunktion ska kunna säkerställas framåt.

Svar på fråga 5 Som utgångspunkt är den här typen av rapporter och utredningar offentliga. Det följer av tryckfrihetsförordningen. En sedvanlig sekretessprövning görs dock i enlighet med offentlighets- och sekretesslagen.