Överenskommelse mellan Umeå kommun, Umeå pastorat och pingstkyrkan i Umeå om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) 3.0 – för att möjliggöra en mötesplats och ett akut natthärbärge för utsatta EU-medborgare och andra utsatta personer som inte är stadigvarande boende i Umeå
Kommunstyrelsen · 19 oktober 2020 · § 159 · Dnr KS-2018/00093
Kommunstyrelsens beslut
att ingå en överenskommelse mellan Umeå kommun, Umeå pastorat och Pingstkyrkan i Umeå för perioden 2021-01-01–2023-04-30.
att för finansiering av överenskommelsen bevilja 2 193 100 kronor för 2021, 2 227 400 kronor för 2022 och 754 700 kronor för 2023 (Totalt: 5 175 200) att täckas ur näringslivs- och arbetsutskottets oförutsedda utgifter, övrigt
att ge stadsdirektören i uppdrag att tillse att uppföljning/utvärdering av överenskommelsen presenteras för kommunstyrelsen.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Reserverade sig mot beslutet: Moderaterna (M).
Sammanfattning
Umeå Pastorat, Pingstkyrkan och Umeå kommun har haft ett samarbete och gemensamt ansvarstagande för utsatta EU-medborgare genom föreningsbidrag och olika Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) sedan 2014. Dessa samarbeten har utgått från ett gemensamt mål att minska nöd och lidande bland utsatta EU-medborgare under vistelsen i Umeå genom tillfälliga akuta lösningar om övernattning och mötesplats för att bidra till socialdelaktighet och öka egenmakten hos målgruppen.
Sedan vintern 2016 har stort antal individer kunnat övernatta på det akuta härbärget som iordningsställts genom ett IOP och få hjälp genom mötesplatsen. Under vintern 2016–2017 när behovet var störst hade Härbärget 55 platser för både vuxna och barn, vintern 2017–18 fanns det 12–16 härbärgeplatser. Genom det senaste IOP avtalet som tecknades 2018-09-27 har det funnits 8 härbärgeplatser för utsatta EU-medborgare och andra utsatta personer som är inte stadigvarande boende i Umeå.
Det finns inga indikatorer på nationell nivå att strömningen av utsatta EU-medborgare till Sverige och Umeå avtar, däremot har vi i Umeå sett att det finns en kraftig minskning av antal barn. I dagsläget finns det inga barn till utsatta EU-medborgare som vistas i Umeå. Utvecklingen visar att utsatta EU-medborgare fortsättningsvis söker sig till Sverige och till Umeå är högst troligt varför det är av livsviktig karaktär att det finns akuta lösningar för boende under årets kallaste perioder.
Läs hela sammanfattningen
Umeå kommun har också sedan 2015 bedrivit projektet Make Sense -social inkludering och egenmakt för utsatta EU-medborgare i Norra Sverige. Umeå kommun tillsammans med Örnsköldsvik och Sundsvalls kommuner sökte finansiering ur Fead-fonden 2015 för att arbete med utsatta EU-medborgare. Fead är en del av Europa 2020-strategins mål att minska fattigdom och social utestängning. Stödet skulle gå till insatser för samhällsorientering och vara hälsofrämjande. Målgruppen var individer som vanligtvis inte kan få stöd eller hjälp enligt socialtjänstlagen. Projektansökan har tagits fram tillsammans med civilsamhällets aktörer i de tre kommunerna. Projektet Make Sense avslutas den 30 augusti 2018. Projektet har bland annat finansierat en mötesplats i varje kommun där målgruppen får individanpassat stöd och samhällsorienterande information samt möjlighet till dusch och klädtvätt. Syftet med mötesplatsernas verksamhet var, i likhet med Feads särskilda mål, att skapa förutsättningar för målgruppen att uppnå en ökad social delaktighet och egenmakt. Efter projektets avslut har Umeå Pastorat/Svenska Kyrkan bedrivit en mötesplats i samma anda som resultat av ett IOP med Umeå Kommun.
I dialog med Umeå pastorat och Pingstkyrkan har de uttryckt en positiv vilja till att fortsätta bedriva ett akut-härbärge i Umeå samt att bedriva en mötesplats i samverkan med Umeå kommun.
Umeå kommuns Övergripande strategiska plan har som mål att Umeås tillväxt ska ske med socialt, ekologiskt, ekonomisk och kulturell hållbarhet, för att nå detta mål kommer Umeå kommun aktivt att arbeta för att skapa goda levnadsvillkor för alla och jobba aktivt för att bekämpa social oro, utsatthet och otrygghet (Strategiska Plan 2016–2028).
Kommunstyrelsen 2014-11-11 beslutade att: Umeå kommun ser positivt på och avser även fortsättningsvis stödja det arbete föreningsliv alt ideell sektor alt civilsamhälle och föreningar gör för utsatta EU-medborgare.
Samt att: Umeå kommun vill inte behöva avhysa någon. Umeå kommun vill via information och rådgivning till utsatta EU-medborgare samt stöd till civilsamhället bidra till att det inte utvecklas irreguljära bosättningar. Ett fortsatt samarbete med Umeå pastorat och Pingstkyrkan genom att ingå en överenskommelse skulle kunna möjliggöra ett akut härbärge med 8 platser iordningsställs året om. Att iordningsställa ett akut-härbärge där utsatta EU-medborgare kan vistas kortsiktigt, max ett par nätter i rad, kan komma att leda till att utsatta EU-medborgare inte skulle föredra att sova i bilar och skogspartier. Detta kommer därmed i sin tur leda till att det inte utvecklas några irreguljära bosättningar inom kommunen. Det är även viktigt ur ett mänskliga rättigheters-perspektiv att det finns akuta lösningar så att människor inte riskerar liv och hälsa. Ett akut-härbärge bör dock syfta till att hindra nöd och lidande temporärt, det bör vara tydliga rutiner kring antal nätter samt att det enbart riktar sig mot vuxna individer. Det är även viktigt att utsatta individer kan få hjälp och stöd att orientera sig i samhället under den första tiden de vistas i kommunen. Det finns därför ett fortsatt behov av en mötesplats som människor kan besöka utan krav och förbehåll för att få hjälp och stöd på olika sätt. Långsiktigt bör varje person möjlighet att själv ansvara för sin livssituation, det är viktigt att få förståelse för utsattheten utan att beröva den enskilde individen ansvaret för planering av sin tillvaro.