Svar på remiss: SOU 2020:79 delbetänkandet Effektivare tillsyn över diskrimineringslagen – aktiva åtgärder och det skollagsreglerade området
Kommunstyrelsen · 27 april 2021 · § 91 · Dnr KS-2021/00149
Kommunstyrelsens beslut
att avge svar enligt gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens och jämställdhetsutskottets yttranden.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
På uppdrag av Regeringen har Utredningen om vissa frågor i diskrimineringslagen framkommit med ett delbetänkande, Effektivare tillsyn över diskrimineringslagen. Utredningens första del handlar om att analysera nuvarande bestämmelser om tillsyn i diskrimineringslagen (DL). Utifrån analysen lämnas förslag som kan säkerställa att DL:s bestämmelser om aktiva åtgärder följs. Den andra delen av uppdraget innebär att utredningen analyserar hur tillsynen över bestämmelserna i DL när det gäller det skollagsreglerade området i sin helhet kan flyttas från Diskrimineringsombudsmannen (DO) till Statens skolinspektion (Skolinspektionen). Utgångspunkten är således att en överflyttning ska ske. Umeå kommun bereds möjlighet att avge synpunkter på förslagen och materialet i betänkandet.
Yttrande (gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden) Umeå kommun vill inledningsvis understryka betydelsen av ändamålsenliga åtgärder för en effektivare efterlevnad av lagen och vikten av en översyn och analys av detta. Precis som det framgår i direktivet är det angeläget att aktiva åtgärder följs upp för att vara effektiva medel för att nå lika rättigheter inom såväl arbetslivsområdet som utbildningsområdet. Inte minst därför gör Umeå kommun samma bedömning som utredningen att uttrycket ”att förmå enskilda individer att frivilligt följa lagen” ska utgå.
Utredningen belyser efterfrågan av stödmaterial trots att det redan idag finns information, checklistor och annat material på DO:s webbplats och arbetstagarorganisationer. Ett medskick Umeå kommun vill göra är att ett väl utarbetat stödmaterial kring arbetet med de sju diskrimineringsgrunderna skulle underlätta för skolorna att på ett verkningsfullt sätt arbeta med dessa frågor och ställer sig således bakom det som utredningen konstaterat, behovet av ett ökat stöd kring vad lagen konkret innebär.
Läs hela sammanfattningen
Umeå kommun anser i enlighet med delbetänkandet att tillsynen över skollagsrelaterade bestämmelserna i DL med fördel kan göras av Skolinspektionen. För att underlätta detta uppdrag har Umeå kommun önskemål om att Skolinspektionen reviderar sina elevenkäter för att följa upp diskrimineringsgrunderna och elevernas upplevelse av dessa. Detta gäller såväl elev- föräldra- som personalenkäter. Det skulle vara ett värdefullt verktyg för rektor och huvudmän då många skolor följer Skolinspektionens enkäter vilket möjliggör nationella jämförelser och är en viktig del i det systematiska kvalitetsarbetet.
Yttrande (jämställdhetsutskottet) Umeå kommun vill inledningsvis understryka betydelsen av ändamålsenliga åtgärder för en effektivare efterlevnad av lagen och vikten av en översyn och analys av detta. Precis som det framgår i direktivet är det angeläget att aktiva åtgärder följs upp för att vara effektiva medel för att nå lika rättigheter inom såväl arbetslivsområdet som utbildningsområdet. Inte minst därför gör Umeå kommun samma bedömning som utredningen att uttrycket ”att förmå enskilda individer att frivilligt följa lagen” ska utgå.
Utredningen belyser efterfrågan av stödmaterial trots att det redan idag finns information, checklistor och annat material på DO:s webbplats och arbetstagarorganisationer. Där ser Umeå kommun positivt på utredningens förslag om ett bemyndigande av DO, samt Skolverket för det skollagsreglerade området, att kunna förtydliga och fylla ut de övergripande bestämmelserna i lagen genom rätten att meddela föreskrifter avseende reglerna om aktiva åtgärder.
Syftet med en överflyttning av tillsynsansvaret från DO till Skolinspektionen är enligt direktiven att effektivisera tillsynen och öka regelefterlevnaden. Barn och elever skulle därmed få ett förbättrat skydd mot diskriminering, då en och samma myndighet har tillsyn och talerätt avseende såväl diskriminering som kränkande behandling. Umeå kommun välkomnar detta och delar utredningens bild av att det idag är otillfredsställande att det är svårare att bedriva tillsyn eller att få ersättning för diskriminering i allmänhet än för kränkande behandling inom det skollagsreglerade området, trots att diskriminering ofta bottnar i strukturella orättvisor och det förtryck som vissa grupper kan utsättas för.