Remiss: Ansökan om täkttillstånd inom del av fastigheten Berttjärn 1:7, Umeå kommun
Kommunstyrelsen · 7 december 2021 · § 259 · Dnr KS-2020/00503
Kommunstyrelsens beslut
att avge yttrande enligt tjänsteskrivelse.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Umeå kommun har av miljöprövningsdelegationen, länsstyrelsen Västerbotten, getts möjlighet att yttra sig över en slutremiss gällande tillståndsansökan om miljöfarlig verksamhet. Det är Umeå Makadam AB som utifrån miljöbalken ansöker om att bedriva ny täktverksamheten med uttag av berg för produktion av ballastmaterial inom del av fastigheten Berttjärn 1:7 i Umeå kommun.
Täkten planeras på norra delen av berget Kälen mellan Fällforsån och Berttjärn öster om väg 364, ca 10 km norr om Ersbodarondellen.
Umeå Makadam AB ansöker om tillstånd att bryta 1 400 000 ton berg under 20 år och att använda kross- och sorteringsverk på plats. För sökt tillståndstid väntas en produktion för ett medelår om ca 70 000 ton. Även mellanlagring av icke farligt avfall såsom riven asfalt, morän- och grusmaterial samt jordmassor kan komma att ske inom området. Verksamheten vid täkten planeras i normalfallet att bedrivas vardagar kl. 06-22, transporter planeras vardagar kl. 06-22 samt lördag, söndag och helgdag kl. 07-18.
Läs hela sammanfattningen
Umeå Makadam AB:s motiv till att öppna ny täkt vid Berttjärn hänvisas till den planerade expansionen med infrastruktur- och exploateringsområden i de norra delarna av Umeå. Täktens läge nära tätorten, bergmaterialets kvalitet, behov samt transportavstånd till avsättningsområdena gör att en etablering av täkten anses som ekonomiskt och miljömässigt försvarbart.
Transporter genom centralorten kan begränsas och med relativt långa avstånd till närboende innebär att risker för störningar avseende buller, vibrationer, damning samt trafik, är små.
För fastigheten Berttjärn gäller i grunden översiktsplan Tematiskt tillägg för landsbygden (Töp). Fastigheten ligger dock förhållandevis nära översiktsplan Fördjupningen för Umeå:s (FFU:s) avgränsning vars vägledning har mer utvecklade riktlinjer gällande nyetablering av bergtäkter. I Töp anges stråket längs väg 364 från Ersboda förbi Ersforsen, Ersmark, Fällforsån och till Flurkmark, som ett av flera stråk i det övergripande bebyggelsescenariot för hållbar tillväxt. Bebyggelseutveckling i byarna längs bland annat detta stråk ska därmed främjas i enlighet med översiktsplanens ambitioner. Närmaste bebyggelse utifrån tilltänkt täktområde är Berttjärn i nordost med ett avstånd på 1,1 km, Fällforsån västerut ca 1,2 km och Nyhem i norr på ca 2 km. Detta kan exempelvis jämföras med befintlig bergtäkt vid Nyåkersberget som ligger strax under 1 km från Tjälamark längs väg 363. Bäcksjön som i översiktsplan anges som ett tyst friluftsområde ligger även på ett behörigt avstånd österut och nås ej av den bullerbelastning som täkten beräknas generera.
Riktlinjerna i vägledningen för Töp ställer upp en allmän resursrelation mellan bergkross samt naturgrus och att andelen berg ska öka och därför prioriteras. Det anges även att erforderliga skyddsavstånd kring täkter ur bland annat bullersynpunkt prövas från fall till fall. Riktlinjerna i FFU förhåller sig på liknande sätt att istället för naturgrus bör alltid brytning av berg eller morän prövas. Därtill att endast långsiktiga täkter som kan brytas i minst 25 år bör tillåtas samt att det efter brytningsperioden bör undersökas möjligheter att återställa täkten som frilufts- eller aktivitetsområde.
Yttrande har tagits fram av Miljö- och hälsoskydd, Mark och exploatering samt Övergripande planering i samverkan. Miljö- och hälsoskyddsnämnden kommer utifrån sin tillsynspraxis att lämna ett eget yttrande.
Yttrande Umeå kommun tillstyrker att tillstånd lämnas till sökande. Umeå kommun kan konstatera att ett planerat sammanlagt uttag för perioden på 1,4 miljoner ton ligger i nederkant i jämförelse med andra täkters tillstånd inom centralortens närhet. Eftersom täkter i allmänhet innebär ett synbart ingrepp i naturlandskapet är det viktigt att det erhålls tillräckliga volymer av kvalitativt material som motiverar ingreppet. Av denna anledning har Umeå kommun bland annat en riktlinje i översiktsplan Fördjupning för Umeå att endast långsiktiga täkter med brytning om minst 25 år bör tillåtas. Fastigheten Berttjärn 1:7 ligger förvisso utanför översiktsplanedelens avgränsning och berörs regelrätt egentligen ej av denna vägledning. Den ligger dock ändå inom en strategisk närhet till centralorten på många plan varför den långsiktiga tanken och storlek på massuttag är relevant.
Umeå kommun ställer sig bakom Umeå Makadam AB:s bedömning att massor av bergkrossmaterial kommer att behövas för den planerade expansionen för utbyggnad av infrastruktur- och exploateringsområden i de norra delarna av Umeå. Däribland med hänvisning till utbyggnad av Norrbotniabanan i närtid, utveckling av Dåva på både kort och lång sikt samt även I20-området på längre sikt. Täkten har ett strategiskt läge i förhållande till centralorten och övriga aktiva täkter runt Umeå. Umeå kommun kan av denna anledning se de strategiska fördelarna som sökande anför vad gäller att begränsa transporter och dess störande följdeffekter genom centralorten i ett helhetsperspektiv.
Umeå kommun konstaterar att Bäcksjön som i översiktsplan anges som ett stadsnära och tyst friluftsområde ej kommer att påverkas av bullret från verksamheten enligt nuvarande tillståndsansökan. Med anledning av översiktsplanens långsiktiga utblick bör värdena kring Bäcksjön på ett tydligt sätt knytas till förutsättningarna för eventuell utveckling samt önskemål om tillståndsändringar av täktverksamheten framöver.