Motion 6/2019: Inför utmaningsrätt på kommunal verksamhet; Anders Ågren (M), Mattias Larsson (C), Peder Westerberg (L) och Veronica Kerr (KD)

Svenskt Näringsliv mäter årligen företagsklimatet i kommunerna i en uppmärksammad rankning. Denna ranking som i första hand värderar attityder och hur den grupp företag som svarar upplever kommunen inom ett antal områden är en av många instrument som syftar till att värdera hur förutsättningar för företagande ser ut. Vi ser att de senaste åren har stora kommuner med en faktiskt tillväxt och objektivt bättre förutsättningar för företagande allt svårare att placera sig. Med det sagt är arbetet att förbättra resultatet i enkäten är av hög prioritet.

Under de senaste åren har Umeå Kommun tillsammans med det lokala näringslivet genomfört att stort antal insatser i syfte att ytterligare stärka företagsklimatet utifrån de prioriteringar som företagen gör i ifrågavarande ranking. Bl a dialog, upphandling, upplevd konkurrens och kommunal service. Det har bildats ett stort antal råd och branschforum där det utöver alla enskilda möten sker dialog inom för företagen viktiga områden. Samtidigt som vi vet att metoden utvecklats och antalet faktiska tillfällen och plattformar för dialog utökats ser vi samtidigt att de som svarar på enkäten uppfattar det som att dialogen försämrats.

Kommunal konkurrens och utmaningsrätt Umeå är en av de kommunerna i norra Sverige med störst andel externa inköp av varor och tjänster från det privata näringslivet (drygt 12% enligt Svenskt Näringsliv). Det är tydligt uttalat att fler lokala företag skall beredas möjlighet att göra affärer med kommunen. Upphandlingsenheten har genomfört ett stort antal möten med företagen som sänkt trösklarna vilket inneburit att ännu fler lokala företag kunnat göra affärer med kommunen.

Ett arbete som burit frukt och som kan åskådliggöras nedan sammanställning. (Statistiken kommer från Tendium och sammanställts av Företagarna. Lycksele och Åsele saknas i jämförelsen och självklart har större kommuner bättre förutsättningar utifrån utbudet)

Andel inköp från lokala företag kommuner i Västerbotten

Umeå Kommun 73% Skellefteå Kommun 56% Vilhelmina 42% Storuman 37% Vindeln 28% Vännäs 27% Dorotea 26% Norsjö 24% Robertsfors 14% Malå 12% Nordmaling 12% Bjurholm 10%

Utmaningsrätt Utmaningsrätt är en av många arbetssätt för att hitta fler ingångar till att företag skall ges möjlighet att göra affärer med som kommunen. En utmaningsrätt kan utföras på flera sätt med olika grad av tämligen omfattande administrativa rutiner beroende på arten av verksamhet/tjänst/produkt som utmaningen avser. Ett antal kommuner runt om i Sverige har infört modeller av utmaningsrätt eller konkurrensprövning. Dock bör understrykas att inköp av vara eller tjänst alltid måste följa LOU samt att beslut om inköp är inordnat befintlig beslutsstruktur oaktat var initiativet uppstår. Det betyder att en fullständig utmaningsrätt kan bli oerhört administrativt betungande utan att det per automatik leder till inköp utifrån upphandlingsregler och slutligen politiska beslut.

Konkurrensprövning Även om initiativ till behov vanligen kommer via verksamheterna så är det idag inte ovanligt att näringslivet kontaktar Umeå Kommun med förfrågningar om möjligheter att leverera vara eller tjänst. Dessa hanteras vanligen via upphandlingsavdelningen eller via Umeå Kommun näringsliv som ”lotsar” vidare till rätt organisatorisk enhet som i sin tur kan initiera ett behov.

Företagen är en viktig aktör i att utveckla och effektivisera kommunen och därmed spara pengar för kommunmedborgarna.

För det företag eller andra som upplever kommunal konkurrens har Umeå Kommun sedan ett antal år dessutom inrättat en tjänst där anmälaren helt anonymt kan påtala eventuell konkurrens och detta utreds och redovisas vid det med Företagarna gemensamma Företagarrådet. Inom ramen för denna process kan idag viss prövning nära utmaning genomföras.