Svar på remiss: Boverkets rapport (2021:27) Översikts- och regionplan i en digital miljö
Kommunstyrelsen · 16 augusti 2022 · § 124 · Dnr KS-2022/00618
Kommunstyrelsens beslut
att yttra sig i enlighet med tjänsteskrivelsen
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Regeringen beslutade den 25 februari 2021 att uppdra åt Boverket att fortsatt verka för en effektiv och enhetlig tillämpning av plan- och bygglagen (2010:900) i en digital miljö (dnr Fi2021/00948). Av uppdraget framgick att Boverket bl.a. skulle föreslå hur översikts- och regionplaner bör utformas i en digital miljö för att möjliggöra en effektiv samhällsplaneringsprocess och bidra till en god, säker och hållbar livsmiljö. Uppdraget är redovisat.
Enligt uppdraget skulle Boverket bedriva sitt arbete utifrån följande tre utgångspunkter. För det första att myndigheten kommer att ges rätt att meddela föreskrifter om standarder för översikts- och regionplaner. För det andra att översikts- och regionplaner i framtiden bör finnas tillgängliga via en central kontaktpunkt, på motsvarande sätt som detaljplaner (jfr Lantmäteriets delrapport Nationellt tillgängliggörande av digitala detaljplaner). För det tredje att de aktuella föreskrifterna med hänsyn till den kommunala självstyrelsen inte får vara mer långtgående än vad som är nödvändigt. Samtidigt bör föreskrifterna enligt vad som angavs i uppdraget säkerställa att översikts-och regionplanerna uppnår en lämplig lägsta nivå.
Boverket har avrapporterat uppdraget och i denna del tagit fram en rapport, Översikts- och regionplan i en digital miljö (2021:27).
Läs hela sammanfattningen
Författningsförslag Förslag till lag om ändring av Plan- och byggförordning (2011:338). Boverket föreslår en ändring i 2 kap. 5 § PBF. Ändringen innebär att motsvarande regler som gäller för detaljplan och planbeskrivning även kommer att omfatta översiktsplaner och regionplaner som påbörjas efter 31 december 2026.
Föreslagen lydelse 2 kap. 5 c § Översikts- och regionplaner ska utformas så att uppgifterna i dem kan tillgängliggöras och behandlas digitalt.
Det bedöms vara lämpligt att ändringarna i plan- och byggförordningen träder i kraft hösten 2022 och att reglerna ska vara obligatoriska att tillämpa första gången 1 januari 2027.
Umeå kommun har varit delaktiga i Boverkets arbete med strukturen för en enhetlig digital översiktsplan, som representant i referensgrupper (senast under hösten 2021).
Umeå kommuns yttrande Det finns många fördelar och vinster i att hela samhällsbyggnadsprocessen blir digital och kan hantera digital information i ett flöde, där översiktsplanen är en pusselbit. Det finns även många fördelar med att Sveriges kommuner hanterar frågan på likartat sätt, så att det blir jämförbart och enkelt för aktörer som arbetar med många olika kommuner. Rapporten föreslår att Boverket får föreskriftsrätt att ställa krav på kommuner och regioner att tillhandahålla planer på ett digitalt sätt. Rapporten behandlar dock inte hur detta ska ske, vilken teknisk lösning som behöver finnas på plats eller på vilket sätt översikts- och regionplanerna ska utformas digitalt tillgängliga. Umeå kommun önskar att kommunerna fortsatt är delaktiga i den slutgiltiga lösningen för hur detta ska ske.
Rapporten beskriver ett antal konsekvenser för olika aktörer, bland annat kommunerna. Dessa konsekvenser stämmer överens med de inspel kommunen gett under arbetes gång, dock saknas en aspekt i konsekvensbeskrivningen. Förslaget är att de nya reglerna omfattar översiktsplaner som påbörjas efter den 31 december 2026. För att arbetet med digitala översiktsplaner ska kunna nå sin fulla potential och samhället ska kunna dra nytta av digitaliseringen behöver alla delar av översiktsplanen digitaliseras, även de befintliga fördjupningarna och tilläggen. För kommuner som arbetar med många fördjupningar och tillägg inom översiktplanepaketet, som Umeå kommun, innebär det ett stort arbete för kommunerna att digitalisera alla översiktsplanens delar. Även om kravet bara omfattar nya planer från 2027, så kommer det att inte att bli användbart eller nå sin fulla potential ifall inte alla delar är digitala.