Svar på remiss: Kultursamhället – utvecklad samverkan mellan stat, region och kommun (SOU 2023:58)
Kommunstyrelsen · 12 mars 2024 · § 34 · Dnr KS-2023/00942
Kommunstyrelsens beslut
att avge svar på remiss enligt kulturnämndens yttrande.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Reserverade sig mot beslutet: Sverigedemokraterna (SD).
Sammanfattning
Regeringen beslutade den 7 juli 2022 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att genomföra en översyn av kultursamverkansmodellen för kultur i hela landet. Den 20 april 2023 beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till utredningen om minskad administrativ resursåtgång.
Yttrande Det finns återkommande motsatsförhållanden i utredningen. Samtidigt som det anges att systemet tydligare ska inkludera alla landets kommuner så är det regionens roll som ska stärkas (sammanfattning, sidan 9).
I förslaget till lag om samverkan på kulturområdet 3§ anges på flera ställen vilka insatser både regionen och kommunen genomför. I stället borde det vara vad regionen eller kommunen genomför. I det fall det är en kommun som genomför insatsen behöver inte regionen vara en del av processen, utan stöd kan gå direkt till kommunen.
Läs hela sammanfattningen
I utredningens uppdrag (kapitel 2.2, sidan 26) anger utredning, som ett av sina uppdrag, att se över kommunernas roll och att det är angeläget att systemet fungerar för alla kommuner. Vi kan dock i utredningen inte finna något konkret som utvecklar detta uppdrag och förbättrar det för kommunerna.
Umeå kommun delar utredningens synpunkt att det finns en del att önska när det gäller de regionala kulturplanerna. Dock anser Umeå kommun att ersätta en regional kulturplan med en regional samverkansplan inte löser problemet (kapitel 5.3 samt 5.4).
Samtidigt som utredningen föreslår att planer och fördelning av statsbidrag ska förenklas och administration minskas, föreslår utredningen att det ska fortsätta som idag, om än i viss modifierad form. Ett rimligare förhållningssätt borde vara att kommunerna tar ett större ansvar i samarbetet med Statens kulturråd och staten. Därmed kan regionernas roll kraftigt reduceras. I utredningen skrivs det om möjligheten att införa kommunövergripande samarbeten, som skulle kunna ersätta regionala samarbeten.
Som alternativ skulle staten kunna fördela sina kulturstödsmedel direkt till regionerna och berörda kommuner. Som utredningen visar har regionerna och kommunerna på olika sätt löst uppgiften med att säkerställa att nå ut med kultur till alla medborgare. Då skulle Statens kulturråds uppgift i stället vara att säkerställa att det med lagens intentioner faktiskt erbjuds kultur för alla i hela landet och inte fortsätta med uppgiften att fördela medel och samla in rapporter för att kontrollera medelsanvändning.
Kulturrådets stöd borde i högre grad kunna vara fleråriga. Det ger mottagande kommun eller institution förutsättningar för en bättre planering och framförhållning i sitt arbete.