Antagande: Planeringsstrategi för Umeå kommuns översiktsplanering
Förslag till fullmäktige · Kommunstyrelsen · 4 juni 2024 · § 105 · Dnr KS-2023/00051
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
att anta Planeringsstrategi för Umeå kommuns översiktsplanering.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Reserverade sig mot beslutet: Vänsterpartiet (V) och Moderaterna (M).
Sammanfattning
Umeå kommuns översiktsplan fungerar som vision för kommunens framtida utveckling av den fysiska miljön. Den ligger till grund för efterföljande planering samt är ett instrument för dialog med staten avseende de allmänna intressenas innebörd och hantering. Den ska i enlighet med plan- och bygglagen (PBL) ange kommunens samlade strategi för hur mark, vatten och bebyggelse ska användas, utvecklas och bevaras för att säkerställa en långsiktigt hållbar tillväxt.
Intentionen med Umeå kommuns översiktsplan är att lägga en stabil grund för en framåtsyftande planering med sikte på hållbar tillväxt och ett Umeå med 200 000 invånare. Översiktsplanen består av ett stort antal delar såsom geografiska fördjupningar och tematiska tillägg. Till detta finns också ett sammanhållande dokument, Översiktsplan Umeå kommun, som fungerar som ingången till de olika delarna.
Kommunens etablerade arbetssätt att successivt förändra översiktsplanen genom särskilda revideringsuppdrag eller uppdrag om nya fördjupningar eller tillägg, gör att kommunen kan agera där behoven är som störst. Detta ger en proaktiv och framåtsyftande planering samtidigt som kommunens planeringsresurser används effektivt. Arbetssättet med en sådan rullande planeringsprocess innebär att planen hålls aktuell och genom de successiva förändringarna kan plan- och byggprocessen hållas effektiv.
Läs hela sammanfattningen
PBL anger att varje kommun ska ha en aktuell översiktsplan. I lagstiftningen har tidigare aktualitetsprövning ersatts med krav om antagande av en så kallad Planeringsstrategi. I denna strategi ska kommunfullmäktige bedöma om översiktsplanen är aktuell och ta ställning till kommunens fortsatta arbete med översiktsplaneringen. Vidare hanterar den förändrade förutsättningar kring lagstiftning och nya/ändrade mål, planer, program samt styrdokument och omvärldsförändringar i övrigt. Strategin ska antas i fullmäktige inom 24 månader efter ett val såvida inte en ny översiktsplan antas i stället under gällande period. Annars förklaras hela översiktsplanen inaktuell i lagens mening, vilket försvårar all efterföljande planering och utgör ett hinder för Umeås fortsatta utveckling.
Översiktsplanens innehåll i sak ändras inte genom beslutet om denna strategi. Förändringar i översiktsplanen sker genom särskilda revideringsuppdrag eller i ett uppdrag om exempelvis ny översiktsplanedel.
Utifrån genomförd uppföljning av översiktsplanen och genomlysning av förändrade förutsättningar, därtill synliggjorda utredningsbehov, revideringar samt ett antal förtydliganden, bedöms gällande översiktsplan vara tillräckligt aktuell för att fortsätta vägleda den fysiska planeringen de närmaste åren. Översiktsplanens planeringsinriktning ger fortsatt en stabil spelplan som hävdar en hållbar helhetstanke.
Om än att översiktsplanen och de flesta av dess delar bedöms vara tillräckligt aktuell för de närmaste åren, är det angeläget att revideringar och principiella utredningar görs under innevarande mandatperiod. Arbetet föreslås inriktas på följande:
- Nytt tematiskt tillägg för vindkraft för Umeåregionen.
- Ny fördjupad översiktsplan för Hörnefors.
- Framtagande av principiella fördjupningsstudier gällande nästa generations hållbara transportsystem med fokus på kapacitetsstark kollektivtrafik, täthetsanalys i staden och systemanalys av den övergripande infrastrukturen.
Planeringsstrategin ska läsas i ljuset av att kommunstyrelsen redan givit uppdrag om revidering av översiktsplanen med pågående processer för Fördjupad översiktsplan för Holmsund och Obbola samt Tematiskt tillägg för stadsdelskomplettering. Temat för det sistnämnda rör i sak geografin för bebyggelseområdena inom hela tätorten. Fördjupad översiktsplan för Täfteå har antagits under innevarande mandatperiod och behandlas därmed ej i planeringsstrategin.
Planeringsstrategin återremitterades efter beredning i Kommunstyrelsens planeringsutskott 2024-05-07. Detta med förslag att ge förvaltningen i uppdrag att tydliggöra arbetet med kulturmiljö, täthetsanalys och arkitekturpolicy.
Ärendets gång
Avgjort i fullmäktige 17 juni 2024.
- 4 juni 2024 Kommunstyrelsen § 105 (den här) Förslag till fullmäktige
- 17 juni 2024 Kommunfullmäktige § 95 Beslut