Nämndinitiativ: Åsa Bäckström (V) - Schabloniserad hemtjänst

Åsa Bäckström (V) har genom nämndinitiativ yrkat:

att med utgångspunkt från kommunstyrelsens uppsiktsplikt uppdra till äldrenämnden och individ- och familjenämnden att se över om det förändrande arbetssättet med schabloniserade hemtjänstinsatser harmoniserar med Umeå kommuns riktlinjer för handläggning av bistånd samt med socialtjänstlagen samt

att införandet av förändrat arbetssätt relaterat till schabloniserade hemtjänstinsatser pausas till dess att denna översyn har färdigställts.

Vänsterpartiet har till stöd för sitt yrkande uppgett följande. Umeå kommun står i begrepp att införa regler för s.k. schabloniserade hemtjänstinsatser, vilket är ett nytt sätt att biståndsbedöma och utföra insatser i hemmet enligt socialtjänstlagen. Schablontider är en metod för att standardisera den uppskattade tidsåtgången för en omsorgs- eller serviceinsats i hemmet. Dessa schablontider har tidigare betraktats som en vägledande mall, där en individuell bedömning av den enskildes omsorgsbehov kunde leda till avsteg. Då tidsåtgången för exempelvis en duschinsats kan variera stort beroende på den enskildes hälsotillstånd så fanns i det tidigare systemet den flexibilitet som var nödvändig för att kunna bemanna verksamheten enligt brukarnas faktiska behov av vård och omsorg. Genom denna förändring av tidsbedömningen av insatser så kommer schablontiderna betraktas som fasta och oföränderliga, snarare än vägledande. Som ett resultat av denna förändring kommer samtliga brukare i hemtjänsten med exempelvis insatsen dusch, beviljas en schablontid på ett visst antal minuter, där tidsåtgången är densamma för alla. I det fall där verksamheten ser ett större tidsbehov hos en brukare föreslås det att detta ska lösas genom att ”ta tid” från en annan brukare som inte har ett lika stort behov. Detta är problematiskt av flera skäl. Dels är det ett tydligt avsteg från Umeå kommuns egna riktlinjer för handläggning av bistånd enligt socialtjänstlagen. I riktlinjerna står följande: “Det individuella behovet är avgörande för vilka insatser som är aktuella. Beslut fattas utifrån individuella behov i det enskilda fallet och får aldrig baseras enbart på riktlinjer eller generella regler i kommunen.” Det bryter även mot socialtjänstlagens krav på behovsprövade beslut genom en individuell bedömning, och ett utförande anpassat efter den enskildes individuella behov. Förändringen innebär också en sorts stöld av tid mellan brukare, där anställda förväntas ta tid från en person för att tillgodose en annans behov. Eftersom just tidsåtgång ligger som grund till modellen för egenavgifter i hemtjänsten så innebär det i praktiken även att en person får betala för en annans insatser. Vänsterpartiet vänder sig av dessa skäl mot detta förändrade arbetssätt.