Svar på remiss: Skärpta krav för svenskt medborgarskap, SOU 2025:1
Kommunstyrelsen · 18 mars 2025 · § 50 · Dnr KS-2025/00096
Kommunstyrelsens beslut
att yttra sig enligt gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens yttrande nedan.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Reserverade sig mot beslutet: Moderaterna (M).
Sammanfattning
Regeringen beslutade i september 2023 att utreda skärpta krav för svenskt medborgarskap, såsom hemvisttid, hederligt levnadssätt, egenförsörjning och kunskaper om svensk kultur. Utredningen skulle även överväga införandet av medborgarskapssamtal eller lojalitetsförklaring. I juni 2024 utvidgades uppdraget genom ett tilläggsdirektiv för att inkludera bland annat frågor om statslösa personer födda i Sverige, dispens från naturalisationsvillkor och reglering av medborgarskapsförlust. Umeå kommun ges möjlighet att lämna synpunkter på förslagen i betänkandet.
Yttrande Gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens yttrande bygger på Arbetsmarknads- och integrationsavdelningens (AMI) synpunkter om hur de föreslagna skärpningarna i SOU 2025:1, “Skärpta krav för svenskt medborgarskap”, kan påverka AMI:s verksamhet. Yttrandet belyser konsekvenserna för AMI:s integrationsinsatser, bosättning och stöd till skyddsbehövande, med fokus på att minska utanförskap och främja egenförsörjning.
För att ge en tydlig bild av påverkan analyseras betänkandets mest relevanta förslag utifrån AMI:s uppdrag och roll i Umeå kommun. Fokus ligger på förändringar som rör hemvisttid, krav på egenförsörjning, skärpta regler för statslösa barn och unga samt införandet av ett medborgarskapsprov. Efter varje förslag redogörs för vilka konsekvenser som kan uppstå för AMI:s arbete och målgrupper.
Läs hela sammanfattningen
Förlängd hemvisttid för medborgarskap Förslag: Hemvisttiden för att kvalificera sig för svenskt medborgarskap föreslås skärpas för de flesta målgrupper (Kapitel 7, s. 182–191). Konsekvens: Umeå kommun har ett stort ansvar för bosättning och stöd till nyanlända. Förlängningen riskerar att öka perioden under vilken individer är beroende av kommunens stöd, vilket kan leda till högre kostnader och resurspress för AMI.
Krav på egenförsörjning Förslag: Sökande måste visa varaktig egenförsörjning och får inte ha mottagit försörjningsstöd längre än sex månader under de senaste tre åren (Kapitel 10, s. 316–332). Konsekvens: Många deltagare i AMI:s arbetsmarknadsinsatser är långt från arbetsmarknaden och kan behöva längre och mer omfattande stöd för att uppfylla dessa krav. Exempelvis har AMI arbetat framgångsrikt med subventionerade anställningar och praktikplatser, men skärpta krav kan göra det svårare för individer att kvalificera sig till medborgarskap.
Skärpta krav för statslösa barn och unga vuxna Förslag: Statslösa barn och unga föreslås omfattas av striktare regler, inklusive förlängd hemvisttid och krav på skötsamhet (Kapitel 6, s. 147–155). Konsekvens: Socialtjänsten har ansvar för att tillhandahålla insatser till barn och unga och behöver bedöma hur dessa förändringar påverkar deras arbete och resurser. Vidare kan förändringar i medborgarskapsreglerna påverka statslösa barns och ungas tillgång till samhällstjänster.
Medborgarskapsprov i svenska och samhällskunskap Förslag: Ett obligatoriskt prov införs som villkor för medborgarskap (Kapitel 1.6, s. 50).
Konsekvens: Även om AMI inte ansvarar för språkundervisning, kan införandet av medborgarskapsprovet leda till att nyanlända behöver mer omfattande vägledning för att navigera i systemen och uppfylla kraven. Detta kan öka behovet av stöd och utbildningsinsatser som hjälper nyanlända att förstå och anpassa sig till samhällsstrukturerna. Dessutom kan det krävas förändrade arbetssätt och mer resurskrävande insatser inom svenska för invandrare (sfi) för att säkerställa att deltagarna har de nödvändiga språkkunskaperna och samhällskunskaperna för att klara provet och integreras framgångsrikt i samhället.
Ekonomiska och administrativa konsekvenser och slutsats De föreslagna förändringarna i SOU 2025:1 Skärpta krav för svenskt medborgarskap förväntas få ekonomiska och administrativa konsekvenser för AMI:s arbete i Umeå kommun. Förlängda hemvistkrav och striktare regler för egenförsörjning innebär att fler individer kan behöva stöd under längre perioder än tidigare, vilket riskerar att belasta kommunens budget ytterligare. Samtidigt ställer nya krav på uppföljning av egenförsörjning och hederligt levnadssätt ökade krav på administration och samverkan mellan aktörer som Arbetsförmedlingen och Migrationsverket.
Sammantaget riskerar förändringarna att öka beroendet av kommunala insatser och skapa nya utmaningar för målgrupper som redan befinner sig i en utsatt situation.