Förslag Visselblåsarfunktion
Kommunstyrelsen · 11 november 2025 · § 193 · Dnr KS-2025/00852
Kommunstyrelsens beslut
1. att ge stadsdirektör i uppdrag att ta fram förslag till en tillfälligt förstärkt styrgrupp för Umeå kommuns visselblåsarfunktion. Förslaget fastställs av kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott
2. att ge stadsdirektör i uppdrag att ha löpande dialog med leverantören
3. att ge stadsdirektör i uppdrag att upparbeta förslag på riktlinje för Umeå kommuns visselblåsarfunktion. Förslag tillställs kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott och fastställs av kommunstyrelsen
4. att ge stadsdirektör i uppdrag att påbörja inrättandet av en varaktig organisation för Umeå kommuns visselblåsarfunktion. Varaktig organisation ska utformas i enlighet med politiskt fastställd riktlinje för visselblåsarfunktion i Umeå kommun
5. att ge tillfälligt förstärkt styrgrupp för visselblåsarfunktionen i uppdrag att upprätta och fastställa rutiner och arbetssätt i enlighet med politiskt fastställd riktlinje för visselblåsarfunktion i Umeå kommun
6. att ge kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott i uppdrag att säkerställa att visselblåsarfunktionen fungerar på ett ändamålsenligt och regelriktigt sätt och att utskottet tertialvis får redovisning av total ärendestatus
7. att stadsdirektören får i uppdrag att ta fram förslag till komplettering av näringslivs- och arbetsutskottets arbetsordning i enlighet med ovanstående
8. att ge stadsdirektör i uppdrag att utforma information och stöd till medarbetare som ingår i granskning av visselblåsarärende
9. att fatta igångsättningsbeslut för beredning av förslag till förstärkning och formalisering av kommunstyrelsens uppsiktsplikt över nämnder, bolag och övriga verksamheter
10. att ge stadsdirektör i uppdrag att se över och vid behov lämna förslag till förstärkning och formalisering av övriga kontrollverktyg som står till kommunstyrelsens förfogande.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Reserverade sig mot beslutet: Vänsterpartiet (V), Moderaterna (M) och Sverigedemokraterna (SD).
Sammanfattning
Vid sammanträde i kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott den 7 okt 2025 (§302) beslutades:
- att uppdra till stadsdirektören att påbörja arbete med de sex rekommendationer som PwC föreslagit i rapporten och återkomma till kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott 21 oktober 2025.
Mot bakgrund av de rekommendationer PwC överlämnat i sin rapport och övriga förhållanden föreslår stadsdirektören att kommunstyrelsen fattar beslut om 6 åtgärder för att återupprätta förtroende och ändamålsenlighet i Umeå kommuns visselblåsarfunktion (se förslag 1-6 i bilagt förslag till åtgärder).
Läs hela sammanfattningen
Utöver visselblåsarfunktionen har kommunstyrelsen ett flertal kontrollverktyg som kommunstyrelsen enbart delvis nyttjat historiskt sett. Dessa kontrollverktyg ger - om de nyttjas och utformas på ett ändamålsenligt sätt - kommunstyrelsen större insyn i och möjligheter att kontrollera att enskilda nämnder och bolag bedriver en effektiv och ändamålsenlig verksamhet. Rätt utformade tydliggör dessa kontrollverktyg enskilda nämnders och bolags incitament att förebygga och vid behov vidta åtgärder för att åtgärda brister och oegentligheter om/när så är befogat. Rätt utformade tydliggör även dessa kontrollverktyg enskilda nämnders och bolags ansvar för att upprätthålla ändamålsenlig verksamhet och motverka kvalitetsbrister/ oegentligheter. Rätt utformade ger även dessa kontrollverktyg kommunstyrelsen fortlöpande information om identifierade kvalitetsbrister och möjlighet att bedöma om de åtgärder nämnd/bolag vidtagit är tillräckliga. Se bilaga 1 - Beskrivning av och förslag relaterat till kommunstyrelsens övriga kontrollverktyg.
Stadsdirektören föreslår därför att kommunstyrelsen breddar ansatsen i de åtgärder kommunen vidtar med anledning av uppkommen situation och föreslår därför att kommunstyrelsen även fattar beslut om två kompletterande åtgärder (se förslag 7 och 8 i bilagt förslag till åtgärder).
Förslag till åtgärder innehåller därför sex förslag som syftar till att återupprätta kommunens visselblåsarfunktion samt två förslag som syftar till att förstärka kommunstyrelsens uppsikt och kontrollfunktion över nämnder, bolag och övrig verksamhet. Förslaget är upparbetat med utgångspunkt i de rekommendationer PwC angett i sin rapport över Umeå kommuns visselblåsarfunktion samt i bifogad analys och bedömning av övriga kontrollverktyg som står till kommunstyrelsens förfogande.
Förslag till beslut (tjänsteskrivelsen) Kommunstyrelsen beslutar
1. att ge stadsdirektören i uppdrag att inrätta en tillfälligt förstärkt styrgrupp för Umeå kommuns visselblåsarfunktion
2. att ge stadsdirektör i uppdrag att upparbeta förslag på riktlinje för Umeå kommuns visselblåsarfunktion. Förslag tillställs kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott och fastställs av kommunstyrelsen
3. att ge stadsdirektör i uppdrag att påbörja inrättandet av en varaktig organisation för Umeå kommuns visselblåsarfunktion. Varaktig organisation ska utformas i enlighet med politiskt fastställd riktlinje för visselblåsarfunktion i Umeå kommun
4. att ge tillfälligt förstärkt styrgrupp för visselblåsarfunktionen i uppdrag att upprätta och fastställa rutiner och arbetssätt i enlighet med politiskt fastställd riktlinje för visselblåsarfunktion i Umeå kommun
5. att ge kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott i uppdrag att säkerställa att visselblåsarfunktionen fungerar på ett ändamålsenligt och regelriktigt sätt och att utskottet tertialvis får redovisning av total ärendestatus
6. att stadsdirektören får i uppdrag att ta fram förslag till komplettering av näringslivs- och arbetsutskottets arbetsordning i enlighet med ovanstående
7. att ge stadsdirektör i uppdrag att utforma information och stöd till medarbetare som ingår i granskning av visselblåsarärende
8. att fatta igångsättningsbeslut för beredning av förslag till förstärkning och formalisering av kommunstyrelsens uppsiktsplikt över nämnder, bolag och övriga verksamheter
9. att ge stadsdirektör i uppdrag att se över och vid behov lämna förslag till förstärkning och formalisering av övriga kontrollverktyg som står till kommunstyrelsens förfogande.