Interpellation: Hur hanterar kommunen ovaccinerad personal inom äldreomsorgen? Patrik Brännberg (AP)
Kommunfullmäktige · 29 november 2021 · § 243 · Dnr KS-2021/01002
Kommunfullmäktiges beslut
Efter ytterligare inlägg av Patrik Brännberg, Carin Nilsson, Elmer Eriksson, Marianne Normark, Davis Kaza, Sven-Olov Edvinsson, Nils Seye Larsen och Veronica Kerr beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om interpellationen.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Patrik Brännberg (AP) följande interpellation till äldrenämndens ordförande.
Hur hanterar kommunen ovaccinerad personal inom äldreomsorgen? Under september och oktober månad skedde tre större utbrott av coronasmitta på äldreboenden i Umeå. Totalt har det handlat om ett 30-tal boende som smittats och åtta som avlidit (VK 14-15/10). Det har även stått att läsa att kommunen, med anledning av dessa utbrott av coronasmitta, nu ska utreda möjligheten att omplacera ovaccinerad personal.
Det hade varit önskvärt om fackföreningarna, bland annat Kommunal, hade drivit en kampanj med det dubbla syftet att medlemmarna både skulle vaccinera sig och samtidigt få tryggare anställningsvillkor.
Läs hela sammanfattningen
Region Stockholm tog för en tid sedan beslut om att ovaccinerad vårdpersonal som jobbar nära äldre och svårt sjuka ska omplaceras. Region Stockholm baserar sitt beslut att omplacera personal på kollektivavtalets allmänna bestämmelser, sjätte paragrafen (AB §6). Detta kollektivavtal berör bland annat personal inom Kommunal, Vårdförbundet, Läkarförbundet, m.fl. Både inom regioner och kommuner. Kollektivavtalet ger arbetsgivare rätt till stadigvarande förflyttning av personal om ”vägande skäl” finns. Arbetsgivaren – Region Stockholm i det här fallet – tolkar av allt att döma risken för att ovaccinerad personal ska smitta de ömtåligaste patienterna (med risk för att dessa blir svårt sjuka eller dör) som ”vägande skäl”. Ett sådant resonemang kan naturligtvis även användas när det gäller äldreomsorgen eller annan omsorg som berör riskgrupper.
Även en rad kommuner har öppnat för omplacering av ovaccinerade. I exempelvis Uppsala kommun har den socialdemokratiska ordföranden i äldrenämnden sagt att den ovaccinerade personalen i första hand ska erbjudas andra arbetsuppgifter, men det kan även bli aktuellt med omplacering. I slutänden måste frågan om omplaceringar av vaccinvägrare ses mot bakgrund av behovet att skydda de patienter som riskerar att bli svårt sjuka eller dö om de smittas av coronaviruset eller av andra smittsamma sjukdomar som kan behandlas med vaccin.
Umeå kommun bör motivera personalen att vaccinera sig samt utnyttja möjligheten att omplacera anställda som vägrar att vaccinera sig – och som arbetar inom äldreomsorg och andra omsorger.
Mot denna bakgrund ställer vi följande frågor:
1. Hur lång tid dröjer det innan Umeå kommun har utrett möjligheten att omplacera ovaccinerad personal?
2. Erbjuds nyanställd personal på exempelvis särskilda boenden för äldre samt inom hemtjänsten vaccination mot covid-19?
3. Har personal på särskilda boenden för äldre samt inom hemtjänsten möjlighet att vaccinera sig på arbetstid?
Carin Nilsson (S), äldrenämndens ordförande lämnar följande skriftliga svar:
Svar på fråga 1 En vägledning för hantering för minskad smittspridning har på uppdrag av äldreomsorgsdirektör tagits fram med stöd av personaldirektör och stadsledningskontorets HR-avdelning. Utgångspunkten för denna är Sveriges kommuner och regioners och Folkhälsomyndighetens bedömningar på området.
Frågan är komplex då den omfattar såväl behovet att skydda brukare som är i riskgrupp som den enskildes integritet att vaccinera sig samt möjligheten att vidta arbetsrättsliga åtgärder. Därtill finns förtroendefrågan om hur brukare och anhöriga känner trygghet för att äldre inte ska utsättas för smitta.
Vägledningen innehåller ett tillvägagångssätt med fyra steg. Steg 1 innebär tydlighet kring hygien och rutiner. Steg 2 innebär att informera om vikten av att vaccinera sig för att skydda sig själv och andra. Steg 3 innebär beslut om särskild verksamhet med särskilt utsatta brukare eller patienter utifrån en medicinsk bedömning i varje fall. Denna bedömning görs i samråd med MAS. Först i steg 4 kan beslut om tillfällig förflyttning bli aktuellt och då ska både en enhetsspecifik riskbedömning vara gjord och rutiner för hygien och skyddsutrustning vara uppfyllda. Äldreomsorgen arbetar målmedvetet med både steg 1 och 2 och ser också resultat kring detta med minskande smittspridning bland både medarbetare och brukare.
Ovaccinerade vikarier som arbetar brukarnära i våra verksamheter begränsas så långt som det är möjligt till att arbeta på en avdelning när det gäller vård och omsorgsboende och på ett område när det gäller hemtjänsten. Detta för att minska kontaktytorna så långt det är möjligt. Samma hantering gäller för personer som inte vill uppge om de är vaccinerade. Detta följs upp av äldreomsorgens rekryteringscenter vid nyanställda vikarier och av enhetschef vad gäller befintliga vikarier.
Svar på fråga 2 och 3 Personal inom äldreomsorgen erbjuds vaccination på arbetstid på någon av regionens hälsocentraler som medarbetaren bokar själv. Månadsavlönad personal erbjuds möjligheten att gå och vaccinera sig på arbetstid. Om det är möjligt att planera in en vaccinationstid under ett befintligt arbetspass kan medarbetaren komma överens med sin chef om det. Behöver vaccinationen genomföras på medarbetarens fritid ersätts denna med en timmes kompensationsledigt alternativt fyllnadstid eller övertid beroende på sysselsättningsgrad. Timvikarier i verksamheten ersätts med en timmes arbetstid för respektive vaccinationsdos, och meddelar enhetschef eller äldreomsorgens rekryteringscentrum för att få lönen registrerad.