Fråga: Vilket besked har du i frågan om elrullstolsgarage? Jan Hägglund (AP)
Kommunfullmäktige · 27 mars 2023 · § 52 · Dnr KS-2023/00266
Kommunfullmäktiges beslut
Efter ytterligare inlägg av Jan Hägglund och Tomas Wennström beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om frågan.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Jan Hägglund (AP) följande fråga till personalnämndens samt funktionshinderrådets ordförande.
Vilket besked har du i frågan om elrullstolsgarage? I november förra året diskuterade vi frågan om beviljandet av stöd till funktionshindrade. Det stöd som diskuterades var garage till elrullstolar för utomhusbruk. Vi var överens om att det hade uppstått en orimlig situation efter lagändringen 2018 och Högsta domstolens beslut från december 2020 om att bostadsanpassningsbidrag inte längre kunde lämnas till rullstolsgarage. Det vi diskuterade var vad som kunde och borde göras för de som drabbats av dessa förändringar.
Tomas Wennström sa, i samband med diskussionen i november, bland annat följande:
Läs hela sammanfattningen
- åtgärder skulle vidtas ”så snart vi bara kan”,
- att det är möjligt för kommunen att leasa eller köpa in elrullstolsgarage,
- att vi kommer att få ta del av arbetsgruppens förslag ganska snart.
I diskussionen framfördes, från en i socialtjänstlagen insatt person, att det inte fanns något krav på en ekonomisk behovsprövning om man beviljar stöd i annan form än pengar under förutsättning att man använder socialtjänstlagen 4 kap 2 §.
Detta öppnade för flera vägar framåt. En väg handlade om vad arbetsgruppen bestående av Region Västerbotten, Umeå kommun samt Skellefteå kommun skulle komma fram till ”ganska snart”. En annan väg handlade om att Umeå kommun kan bevilja stöd enligt 4 kap 2 § socialtjänstlagen genom att köpa in eller leasa elrullstolsgarage.
Det har nu gått fyra månader sedan vi diskuterade denna fråga i kommunfullmäktige.
Vi ställer därför följande fråga:
- Vilket besked har du idag till de som sjukvården anser har behov av en elrullstol för utomhusbruk men som inte kan börja nyttja denna eftersom de står utan garage?
Tomas Wennström (S), personalnämndens och funktionshinderrådets ordförande svarar på frågan: Under hösten beslutade vi i samverkan med regionen att tillsätta en utredningsgrupp med uppgift att ta fram ett underlag till politiken. Arbetsgruppen består av tjänstepersoner från Region Västerbotten, Umeå och Skellefteå kommun under ledning av vår tillgänglighetsstrateg Elisabeth Nilsson i Umeå kommun.
I mitt svar i november informerade jag om att Boverket hade fått regeringens uppdrag att utvärdera lagen om bostadsanpassningsbidrag och analysera hur den har påverkat utvecklingen av bostadsanpassningsbidraget. Att Boverket har regeringens uppdrag att analysera bostadsanpassningsbidraget beror på att lagen är ett komplement till bygglagstiftningen och det är Boverket som är tillsynsmyndighet. Uppdraget skulle redovisas till Socialdepartementet senast den 28 februari 2023. Tyvärr har vi ännu inte kunnat ta del av den utredningen.
Arbetsgruppen har träffats vid tre olika tillfällen. Rapporten är på gång och olika tjänstepersoner har bidragit med rapportens faktainsamling. Arbetsgruppen har också haft kontakt med tjänstepersoner inom Boverket, SKR och MSB, Myndighetens för samhällsberedskap. Boverket har ställt frågan till SKR om lämpligt vägval bland annat när det gäller möjligheten att använda socialtjänstlagen. När det gäller prövning enligt socialtjänstlagen är SKR mycket tveksamma till detta. Delvis för att kompetensen i denna bedömning finns hos de som hanterar bostadsanpassning men också för att prövning enligt socialtjänstlagen innebär att det görs en prövning om den enskilde har egna medel att stå för insatsen (jmf försörjningsstöd). Arbetsgruppen har också haft kontakt med de två företag som finns i Sverige och som är tillverkare och försäljare av elrullstolsgarage. Båda dessa företag har fått förfrågan om det finns ett intresse från deras sida av att tillhandahålla leasing eller uthyrning av elrullstolsgarage. Vad som kan ingå i ett hyres- eller leasingavtal samt kostnadsförslag. Ett av företagen återkopplade och visade intresse som bidragit till ett avtalsförslag.
Ett förslag till leasingavtal har tagits fram, förslaget kan användas som förfrågningsunderlag. Hyres/leasing förslaget har olika avtalslängder 36 respektive 60 månader, kortare avtalslängd ger högre månadskostnad. Eftersom Boverkets regeringsuppdrag att utreda lagen om bostadsanpassningsbidrag kan resultera i ett regeringsbeslut i en inte allt för avlägsen tid var det viktigt med leasingavtalets utformning. Vikt har lagts vid hur leasingavtal kan utformas om det behöver avslutas i förtid och ägarförhållanden när avtalsperioden upphör.
En ungefärlig kostnad för leasing efter avtalsperiodens slut, med reservation för ändringar, är 72 000 - 83 000 Skr. Utöver detta skulle en fast servicekostnad tillkomma varje månad ca 400 – 500 Skr/mån. Kostnaden för elrullstolsgarage var 2021 omkring 80 000 Skr.
Frågan om elrullstolsgarage har visat sig vara en mycket komplicerad fråga. Den spänner över många olika lagstiftningar vad gäller Plan- och bygglagstiftningen, bostadsanpassningsbidraget och socialtjänstlagen. Det pågår som sagt utredningar på nationell nivå inom Boverket och SKR hur lagarna ska tolkas. Därför har arbetsgruppen avvaktat svar på Boverkets utredning och svar till regeringen. Men så fort vi har fått svar på de juridiska frågorna är vi beredda att inleda en politisk beredning hur vi ska lösa denna angelägna fråga.