Interpellation: Vill Umeå kommun riskera att bygga obrukbara LSS-boenden? Liv Zetterberg (V)
Kommunfullmäktige · 24 februari 2025 · § 36 · Dnr KS-2025/00177
Kommunfullmäktiges beslut
Efter ytterligare inlägg av Liv Zetterberg, Christina Bernhardsson, Tobias Holmbom, Ellen Ström, Hanna Lundin Jernberg, Igor Hell, Davis Kaza och Andreas Lundgren beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om interpellationen.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Liv Zetterberg (V) följande interpellation till tekniska nämndens ordförande.
Vill Umeå kommun riskera att bygga obrukbara LSS-boenden?
I Socialstyrelsens allmänna råd (§3 SOSFS 2002:9) anges att gruppbostäder enligt 9 § 9 LSS inte ska samlokaliseras, det vill säga inte byggas tillsammans med eller i nära anslutning till andra gruppbostäder eller daglig verksamhet, för att undvika en institutionell prägel. I december 2023 valde styrande partier i individ- och familjenämnden att frångå denna princip genom att fatta det principiella beslutet att Umeå kommun framgent ska beställa och verkställa beslut om gruppbostäder i två våningsplan där så bedöms möjligt.
Läs hela sammanfattningen
Vänsterpartiet tillsammans med övriga oppositionspartier var kritiskt inställda till detta beslut. Månaden efter ställde därför Vänsterpartiet i en interpellation riktad till individ- och familjenämndens ordförande. I interpellationen ställdes frågor om hur Socialdemokraterna såg på risken för en förskjutning mot storskalighet och problemet med att gå mot Socialstyrelsens tydliga rekommendationer. Det svar som gavs kretsade till stor del kring det nödvändiga i att genomföra denna förändring av kompetensförsörjningsskäl. Ordförande konstaterade att dessa rekommendationer inte kunde likställas med lagkrav och därför inte behövde beaktas.
Regeringen har nu gett Myndigheten för vård- och omsorgsanalys uppdraget1 att undersöka i vilken omfattning som gruppbostäder enligt LSS samlokaliseras. Bakgrunden till detta är den ökade omfattningen av just samlokaliseringslösningar och hur dessa riskerar att motverka syftet med LSS, konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning i Sverige samt FN:s skärpta krav på avinstitutionalisering av funktionshinderpolitiken i landet. Resultatet av denna granskning kommer att redovisas senast den 5 juni 2026.
Uppdraget kan tolkas som ett tecken på att även regeringspartierna ser potentiellt ökade risker med den eskalerade samlokaliseringen som följt kommunernas bristande följsamhet till Socialstyrelsens allmänna råd. Det är ett rimligt antagande att striktare regelverk kring samlokalisering kan komma att föreslås som ett resultat av granskningen. I det läget riskerar Umeå kommun att stå med planerade eller färdigställda LSS-boenden som inte längre kan nyttjas till det ändamålet.
Av denna anledning vill Vänsterpartiet återigen lyfta ämnet till debatt, och ställer följande fråga till tekniska nämndens ordförande Christina Bernhardsson (S):
Fråga: Med tanke på den omfattande granskning som nu genomförs, bör inte Umeå kommun avvakta verkställande av beslutet om samlokalisering av LSS-bostäder tills dess att granskningens resultat och förslag på åtgärder redovisats? 1 https://www.vardanalys.se/pagaende-projekt/undersoka-om-vissa-regler-i-lss-foljs-gallande-gruppbostader/
Christina Bernhardsson (S), tekniska nämndens ordförande lämnar följande skriftliga svar: Inom Umeå kommun finns idag över 50 gruppboenden i kommunal regi. Behovet är fortsatt relativt stort och kommunen fortsätter att prioritera dessa så att de behov som finns kan lösas.
Många olika boendeformer finns och behövs, bland annat LSS-boenden för barn och unga och LSS-boende för vuxna i form av serviceboenden och gruppboenden. För att möta upp dessa behov behöver olika former av byggnader och lösningar användas, särskilt då resurserna är begränsade. En LSS bostad ska vara likvärdig med andra boendeformer. Men det betyder inte att det idag är lika vanligt att gemeneman bor i enplansvilla, utan snarare är majoriteten av bostäderna i flervåningshus. Att kommande LSS boenden kan integreras in i nya områden är viktigt att arbeta för. Det är svårt att få till boenden i en alltmer tätbyggd stad, lämplig tomtmark är en starkt begränsande faktor. Kompetensförsörjning är en annan utmaning, inte minst om boendet är mer avlägset placerat. Även närhet till nödvändig infrastruktur som gång och-cykelvägar samt kollektivtrafik styr mot att byggandet av gruppboenden bör ske inom det vi kallar 5-km staden.
Svar på frågan Interpellanten försöker framställa att detta är olagligt men faktum är ju att det inte är prövat. Skulle det visa sig att detta inte är förenligt med lagstiftningen så kommer kommunen följa det och lokalerna kunna användas till annat. Behov finns.
Den absoluta majoriteten gruppbostäder är enskilda mindre enheter som inte är samlokaliserade, och även framgent byggs det huvudsakligen så. På 3 platser planeras det för att två gruppbostäder samlokaliseras i en tvåplansbyggnad, för att kunna möta de behov som finns. I skrivande stund är bara ett av projektet uppstartat. Möjligheten till tvåplansbyggnader, med lämplig volym, önskas numer i detaljplaner för att ha valfriheten om behovet uppstår.
Andra typer av samlokalisering finns redan, t ex två gruppbostäder på samma fastighet, eller gruppbostad och servicebostad på samma fastighet. Beslutet att bygga två gruppbostäder i 2 plan innebär inte att samlokalisering är någon ny huvudregel, det är från IFNs sida ett så kallat utökat försök som tekniska nämnden arbetar för att verkställa.