Interpellation: Kommer du att utse en person i kommunstyrelsen som ansvarig för visselblåsarfunktionen? Davis Kaza (AP)

PwC skriver bland annat följande när det gäller visselblåsarfunktionens förtroende och oberoende:

”För att säkerställa oberoendet för styrgruppen rekommenderar PwC att Umeå kommun utser en person i Kommunstyrelsen som ansvarig för visselblåsarfunktionen och som kan fungera som ett stöd för styrgruppen. Vi rekommenderar Umeå kommun att säkerställa att styrgruppen måste kunna vara självständiga och oberoende där inte andra i chefsställning ska ha ett inflytande över visselblåsarfunktionen. För att återfå förtroendet för funktionen kan det krävas flera åtgärder och att Kommunen medvetet jobbar med frågan genom att t.ex. tydligt kommunicera ut de justeringar och åtgärder som vidtas. Det kan ta tid att återfå förtroendet så det kommer att krävas en uthållighet i det arbetet.”

PwC skriver vidare följande när det gäller den nuvarande styrgruppen (som vid tidpunkten för rapportens färdigställande ännu inte hade avgått):

”Vi rekommenderar att styrgruppen bör bestå av tre till fyra personer och att dessa bör få mindre ansvar i sin ordinarie roll/anställning för att kunna frigöra mer tid åt visselblåsarfunktionen. Umeå kommun kan överväga att tillsätta en person på heltid som står som huvudansvarig och ansvarar för att sammankalla övriga i styrgruppen och står för den huvudsakliga kontakten med Leverantören. Detta skulle lätta på arbetsbördan för de övriga personerna i styrgruppen. Den nuvarande styrgruppen bör få fullt mandat att tillsätta utredningar och Kommunen bör se över budgetfrågan. Med utgångspunkt i den nuvarande funktionen skulle det kunna ingå en person med juridisk kompetens. Den nuvarande styrgruppen bör rapportera till Kommunstyrelsen.”

Mot denna bakgrund ställer vi följande frågor:

1. Kommer du att utse en person i kommunstyrelsen att vara ansvarig för visselblåsarfunktionen?

2. Kommer du att se till att styrgruppen rapporterar till kommunstyrelsen?

3. Är du beredd att följa rekommendationerna rörande styrgruppens sammansättning vad gäller antal personer, förändringarna av de behöriga personernas ordinarie roll/anställning samt dess mandat att tillsätta utredningar?

Hans Lindberg (S), kommunstyrelsens ordförande lämnar följande skriftliga svar:

Vi är överens över partigränserna om att Umeå kommun måste säkerställa en robust, opartisk och regelriktig visselblåsarfunktion. Därför fattade vi beslut om en extern och oberoende genomlysning av visselblåsarfunktionen som skulle överlämnas helt ograverad till KSNAU och KS. Den rapport som kom från PwC gav oss ett viktigt underlag för arbetet framåt. Vid KS sammanträde 11 november tog vi nästa steg på vägen mot målet om en robust visselblåsarorganisation. KS beslutade att ge stadsdirektören i uppdrag att ta fram förslag till en ny riktlinje för Umeå kommuns visselblåsarfunktion och att denna riktlinje ska fastställas politiskt av kommunstyrelsen. I beredningen förutsätter jag att stadsdirektören utgår från de rekommendationer PwC lagt fram och att förslaget till riktlinje visar hur PwCs rekommendationer ska tillgodoses. Jag tror att det är viktigt att vi får en politiskt fastställd riktlinje. Det innebär ett skydd för visselblåsarfunktionens oberoende eftersom utformning, organisering och mandat för visselblåsarfunktionen inte kommer att kunna ändras utan demokratisk prövning. Nu inväntar vi alltså de vidare detaljerna i det förslag som är under beredning. Det beslut KS fattade var:

• att ge stadsdirektör i uppdrag att ta fram förslag till en tillfälligt förstärkt styrgrupp för Umeå kommuns visselblåsarfunktion. Förslaget fastställs av kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott
• att ge stadsdirektör i uppdrag att ha löpande dialog med leverantören
• att ge stadsdirektör i uppdrag att upparbeta förslag på riktlinje för Umeå kommuns visselblåsarfunktion. Förslag tillställs kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott och fastställs av kommunstyrelsen
• att ge stadsdirektör i uppdrag att påbörja inrättandet av en varaktig organisation för Umeå kommuns visselblåsarfunktion. Varaktig organisation ska utformas i enlighet med politiskt fastställd riktlinje för visselblåsarfunktion i Umeå kommun
• att ge tillfälligt förstärkt styrgrupp för visselblåsarfunktionen i uppdrag att upprätta och fastställa rutiner och arbetssätt i enlighet med politiskt fastställd riktlinje för visselblåsarfunktion i Umeå kommun
• att ge kommunstyrelsens näringslivs- och arbetsutskott i uppdrag att säkerställa att visselblåsarfunktionen fungerar på ett ändamålsenligt och regelriktigt sätt och att utskottet tertialvis får redovisning av total ärendestatus
• att stadsdirektören får i uppdrag att ta fram förslag till komplettering av näringslivs- och arbetsutskottets arbetsordning i enlighet med ovanstående
• att ge stadsdirektör i uppdrag att utforma information och stöd till medarbetare som ingår i granskning av visselblåsarärende
• att fatta igångsättningsbeslut för beredning av förslag till förstärkning och formalisering av kommunstyrelsens uppsiktsplikt över nämnder, bolag och övriga verksamheter
• att ge stadsdirektör i uppdrag att se över och vid behov lämna förslag till förstärkning och formalisering av övriga kontrollverktyg som står till kommunstyrelsens förfogande.

Beslutet biträddes i bred enighet över partigränserna av Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Kristdemokraterna och Maria Lindvall. Centerpartiet stöttade också alla delar i beslutet med undantag för ett tillägg.