Anvisning för omdisponering mellan nämnder med anledning av Coronapandemin
Kommunstyrelsen · 12 maj 2020 · § 83 · Dnr KS-2020/00278
Kommunstyrelsens beslut
att de medel som frigörs genom tillfällig omdisponering av personal med anledning av pandemin får inte förbrukas i avlämnande nämnder/verksamheter
att rekommendera avlämnande nämnder att påföra beräknad fiktiv kostnad på de verksamheter/enheter som har lämnat i från sig personal – för att säkerställa att frigjorda medel kvarstår.
att upprätta en slutavräkning av merkostnader och omdisponering av medel mellan nämnder inför att kommunens årsbokslut ska fastställas.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
I Allmänna bestämmelser, § 6 anges en möjlighet för arbetsgivaren att genom ett vikariatsförordnande tillfälligt ge medarbetaren arbetsuppgifter som normalt ligger utanför arbetsskyldigheten i anställningsavtalet. Det innebär att medarbetaren tillfälligt kan behöva vikariera för någon annan i dennes arbete för att säkerställa att viktig verksamhet fortsätter bedrivas.
Ett sådant förfarande kan innebära att medarbetare tillfälligt får uppdrag i verksamhet tillhörande annan nämnd inom Umeå kommun. För att hantera de ekonomiska konsekvenserna av ett sådant förfarande krävs anvisning för hur omdisponering av medel mellan avlämnade och mottagande nämnd ska ske.
En viktig grundprincip/utgångspunkt är att omdisponering inte leder till att vissa nämnder blir ekonomiska ”vinnare” och andra ekonomiska ”förlorare”. Det vill säga nämnder som tillfälligt lämnar ifrån sig personal får en minskad kostnad vilket innebär att budgetmedel frigörs. De medel som frigörs genom tillfällig omdisponering av personal pga pandemin får dock inte förbrukas i dessa nämnder/verksamheter.
Läs hela sammanfattningen
Nämnder som tar emot tillfälligt omdisponerad personal från andra nämnder kommer i vissa fall att få en utökad kostnad. Staten kommer dock att ersätta kommunerna för sjuklönekostnader. Kompensationen för sjuklönekostnader kommer att fördelas ut där de uppstått i verksamheterna.
Likväl som avlämnande nämnder inte får förbruka medel som frigjorts med anledning av Corona (gynnas) ska inte nämnder som får merkostnader utifrån Corona straffas (missgynnas) för detta.
Uppföljning Genom att märka upp merkostnader i driften samt märkning av tillfällig omdisponering av personal kopplat till pandemin, kan kostnadsutvecklingen följas och ett ”Coronabokslut” göras. Detta kommer att ske i samband med nämndernas bokslut för 2020, alternativt genom budgetjustering under hösten. För kvalitetssäkring och kontroll kommer avstämningar att göras månadsvis inom SLK ekonomi och rapporteras till KSNAU utifrån önskemål från den politiska ledningen. I slutet av året kommer SLK ekonomi att föreslå att en slutavräkning mot nämnderna görs i samband med att årsbokslutet och nämndernas avvikelse ska fastställas för 2020.
Förslag till ansvarsfördelning SLK ekonomi ansvarar för:
- att följa merkostnader och frigjorda budgetutrymmen på nämndsnivå och rapporterna detta till KSNAU.
- att bevaka frågan om ersättning för sjuklönekostnader och säkerställa att de fördelas ut där de uppstått.
- att föreslå en ”slutavräkning” vid årets slut inför att kommunens årsbokslut ska fastställas. Respektive förvaltning ansvarar för:
- att märka upp merkostnader och tillfälligt omdisponerad personal med anledning av Corona, med aktivitetskod 10009.
- att analysera och rapportera eventuella bortfallna intäkter kopplat till Corona till SLK ekonomi.
- rapportering till nämnd och eventuell reglering inom nämnd
- att eventuellt påföra fiktiv kostnad på de enheter som har lämnat i från sig personal – för att säkerställa att frigjorda medel kvarstår.
Ärendets gång
Avgjort i kommunstyrelsen 13 april 2021.
- 12 maj 2020 Kommunstyrelsen § 83 (den här) Beslut
- 2 juni 2020 Kommunstyrelsen § 105 Beslut Förlängning av beslut att korta betaltider till kommunens leverantörer
- 15 september 2020 Kommunstyrelsen § 141 Beslut Förlängning av beslut att korta betaltiderna till kommunens leverantörer
- 8 december 2020 Kommunstyrelsen § 211 Beslut Förlängning av beslut att korta betaltider till kommunens leverantörer
- 13 april 2021 Kommunstyrelsen § 63 Beslut