Yttrande över granskning av finansiell leasing i kommunens avtal
Kommunstyrelsen · 15 mars 2022 · § 47 · Dnr KS-2022/00208
Kommunstyrelsens beslut
att godkänna förvaltningens förlag till yttrande.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har EY granskat förekomsten av finansiella leasingavtal bland ett urval av kommunens hyresavtal. Uppdraget utgör en projektgranskning som initierats med anledning av att kommunen under delårs- och årsbokslut 2019 – 2021 uppgivit att man inte följer Rådet för Kommunal Redovisnings (RKRs) rekommendation, R5 om finansiell leasing.
Ett finansiellt leasingavtal definieras som ett leasingavtal där de ekonomiska risker och fördelar som förknippas med ägandet av ett objekt i allt väsentligt överförs från leasegivaren till leasetagaren.
Det övergripande syftet med granskningen är att öka kunskapen om användningen av finansiell leasing i kommunen. Granskningen har genomförts genom insamling av ett stickprov uppgående till 24 avtal som granskats med avseende på de kriterier som ställs i RKR R5 för redovisning av finansiella leasingavtal.
Läs hela sammanfattningen
Kommunrevisionens granskning har bland annat visat följande:
- Påverkan på primärkommunens balansräkning 2021 om de identifierade, och genomgångna hyreskostnaderna skulle redovisas enligt RKR R5 är att balansomslutningen skulle öka med mellan 1 200 miljoner kronor och 1 400 miljoner kronor beroende på val av marginell låneränta som brukas för nuvärdesberäkningen. Påverkan på kommunkoncernens balansräkning skulle uppgå till mellan 300 miljoner kronor och 348 miljoner kronor.
- Påverkan på kommunens resultaträkning 2021 om de identifierade avtalen skulle redovisas enligt RKR R5 är att verksamhetens hyreskostnader skulle minska med 87 miljoner kronor. Samtidigt skulle avskrivningar öka med mellan 68 och 79 miljoner kronor och finansiell ränta öka med mellan 9 och 22 miljoner kronor. Redovisningen innebär således en ändring i klassificering av kostnader inom resultaträkningen. Påverkan på resultatet för 2021 uppgår till mellan -1,6 och -3,7 miljoner kronor för de granskade avtalen.
- En ökande balansomslutning påverkar nyckeltal så som soliditet och skuldsättningsgrad. Ändringen bedöms inte ha lika stor effekt på resultaträkningen men skulle kunna få påverka interna processer så som resultatuppföljning.
Mot bakgrund av genomförd granskning rekommenderar kommunrevisionen kommunstyrelsen att:
- prioritera och säkerställa att resurser tillförs arbetet med RKR R5 under 2022 så att kommunen når en efterlevnad av rekommendationerna från rådet för kommunal redovisning fullt ut.
Förvaltningens förslag till yttrande Förvaltningen delar kommunrevisionens bedömning förutom när det gäller förändringens påverkan på interna processer såsom resultatuppföljning, detta då påverkan i första hand sker på kommuntotalen och ej bedöms inverka på nämndernas resultat.
Förvaltningen ser positivt på den rekommendation revisionen lämnat. Förvaltningen gör bedömningen att det krävs att extern kompetens upphandlas under 2022 för att genomlysa befintliga avtal. Därefter tillkommer kostnad för varaktig resursförstärkning för att långsiktigt tillgodose den nya redovisningsrekommendationen. Förvaltningen gör bedömningen att dessa kostnader ej ryms inom nuvarande ram.