Remiss: Arlanda flygplats – en plan för framtiden

I utredningen beskrivs flygets bidrag som en del i ett välutvecklat, tillförlitligt och hållbart transportsystem som i samverkan med andra trafikslag ger ett ökat välstånd och högre livskvalité för hela Sverige. Dess bidrag till tillgänglighet med tanke på långa avstånd såväl inom som utom landet utifrån beroendet av väl fungerande nationella och internationella relationer. Arlanda flygplats särställning i Sverige lyfts i detta sammanhang och den behöver enligt utredningen utvecklas för att möta framtidens behov av en effektiv och hållbar flygtrafik.

Situationsbeskrivningen visar att under 2019 hade efterfrågan på inrikes flygresor börjat minska och 2020 skedde en kraftig minskning som följd av pandemin. Prognoser för flygtrafiken visar på att inrikestrafiken kommer att landa på en lägre nivå än före pandemin, medan utrikestrafiken snabbare återhämtar sig till nivåer som före pandemin. Prognosen visar högre nivåer från ca 2030. Vidare konstateras att det behövs en snabb omställning av flyget mot fossilfritt bränsle för att nå beslutade klimatmål. I promemorian Bromma flygplats – underlag för avveckling av drift och verksamhet, görs bedömningen att Bromma flygplats kan avvecklas i förtid, senast 2027 (det nuvarande arrendeavtalet för Bromma löper annars ut 2038). Därtill att det kommer att finnas ledig kapacitet vid Arlanda flygplats under de närmaste åren. I aktuellt betänkande görs liknande bedömningar som i rapporten om Bromma men med skillnaden att mer tid behövs för att klara omställningen. Varför en stängning förordas ska ske senast 2035 och då även behov av ny terminalkapacitet på Arlanda bedöms uppstå.

För att klara omställningen mot fossilfritt flyg, och för att möte framtida ökat antal resenärer samt nedläggningen av Bromma, föreslår utredningen en lång rad åtgärder, som sammanfattningsvis berör:

• Stärkt kapacitet på Arlanda och tillhörande luftrum.
• Lösningar för transport- och infrastrukturförsörjning till och från Arlanda.
• Energiförsörjning av Arlanda och flygtrafiken vid flygplatsen, för att möjliggöra fossilfritt bränsle.
• Insatser för att nedläggning av Bromma och överflyttning av trafiken till Arlanda ska kunna vara möjlig.
• Beredskaps- och totalförsvarsperspektiv. En omfattande åtgärdskatalog föreslås där Swedavia bland annat bör påbörja planering av utökad kapacitet och ta höjd för förändrat klimat för Arlanda flygplats, rationalisera trafikutövningen mellan olika aktörer och utreda markområdet vid Bromma flygplats. Regeringen bör bland annat få mandatet att pröva miljötillåtligheten för verksamheten vid Arlanda flygplats, säkerställa genomförandet av och ansvarsfördela för moderniseringen av det svenska luftrummet samt tydliggöra synen gällande framtiden för Bromma flygplats. Regeringen bör även tilldela Trafikverket uppdraget att löpande följa utvecklingen på marknaden och ingå avtal med flygföretag om regelbunden flygtrafik, för de utpekade flyglinjer där det inte finns kommersiella förutsättningar för att fullgöra ett minimiutbud av sådan trafik. Trafikverket bör även få i uppdrag att utreda behovet av åtgärder för att förstärka kapaciteten i spår- och väginfrastrukturen till och från Arlanda.

Förslag till yttrande har tagits fram i samverkan mellan Övergripande planering och Näringsliv.