Svar på remiss: Naturvårdsverkets förslag till nya föreskrifter om ersättning till kommuner för insamling av förpackningsavfall
Kommunstyrelsen · 12 september 2023 · § 126 · Dnr KS-2023/00591
Kommunstyrelsens beslut
att avge svar på remiss enligt Vakins yttrande nedan.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Umeå kommun har fått rubricerad remiss för yttrande till Naturvårdsverket senast 25 september 2023. Vakin har lämnat ett yttrat sig till kommunstyrelsen som stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ställer sig bakom.
Yttrande Vakin (Vatten och Avfallskompetens i Norr AB) som ägs av bland annat Umeå kommun hade förmånen att få yttra sig över de nu gällande föreskrifterna i december 2022. Tyvärr kan vi konstatera att det kvarstår en del som vi anser behöver rättas till.
Generellt kan vi konstatera att föreskriften gjorts mer lättläst. Naturvårdsverket skriver att de har för avsikt att följa upp ersättningsmodellen och kommungruppsindelningen så att utgångspunkten att kommunerna ska få full ersättning för insamling och information vilket är mycket positivt.
Läs hela sammanfattningen
Det är viktigt att uppföljning sker av förordningen och dess ersättningsnivåer framför allt de första åren för att säkerställa att kommunerna ersätts för kostnaderna.
När det gäller kommungruppsindelningen så är den inte anpassad för vad olika merkostnader för snöröjning och halkbekämpning innebär. De skötselåtagandena är mycket kostsamma för de kommunerna som berörs och det behöver tas hänsyn till det i gruppindelningen tillika i ersättningsnivåerna.
Enligt konsekvensanalysen kan det uppfattas som om ni är klara med ersättning till kommuner med vinter/snö, vilket vi inte anser att ni är. Det handlar inte om svåra vinterförhållanden utan om att det i vår del av landet normalt är vinter många månader varje år vilket gör att vinterförhållandena behöver hanteras för att vår vardag ska fungera. Umeå har beredskap för halkbekämpning och snöröjning från 1 oktober till 1 maj.
Behoven av snöröjning och halkbekämpning (färre tillfällen) varierar givetvis utifrån yta och prioritet men brukar ske 20-30 gånger per säsong. Vid samråd med producenterna och inför övertagandet av returpapper framkom det tydligt deras höga kostnader för snöröjning och halkbekämpning i Umeå kommun.
Ersättningen för en LIP motsvarar det som FTI AB angav som kostnad till Vakin för att finnas kvar på ÅVS med returpapperscontainer. I kostnaden till FTI ingår tillgång till platsen, städning, snöröjning, halkbekämpning och kundsupport. Den omfattar inte containrar, tömningskostnad, transport till omlastning, drift av omlastningsstation samt administrationen av detta.
För att minimera det utökade administrativt arbete som ersättningsföreskriften innebär bör det öppnas upp för att annan än kommunen själv ska kunna ta emot ersättningen. Kommunalt bolag/förbund organisationsnummer som utför renhållningsuppdraget för kommunens räkning borde kunna få ersättningen direkt.
När ersättningsmodellen senare kompletteras med torg/parker så bör ersättning kunna utgå som två skilda poster. Det är rimligt att hålla isär renhållningsuppdraget från avfallshantering på torg/parker då det i princip alltid är skilt från varandra utifrån taxe- respektive skattefinansierad verksamhet. Dessutom är många renhållningsverksamheter organiserade i bolag eller kommunalförbund.