Svar på remiss: Snabbare processer enligt miljöbalken för att stärka det militära försvaret
Kommunstyrelsen · 17 september 2024 · § 132 · Dnr KS-2024/00676
Kommunstyrelsens beslut
att
avge yttrande enligt planeringsutskottets reviderade tjänsteskrivelse.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Klimat- och näringslivsdepartementet har gett Umeå kommun möjlighet att lämna synpunkter på promemorian Snabbare processer enligt miljöbalken för att stärka det militära försvaret.
Det kraftigt försämrade säkerhetspolitiska läget i Sveriges närområde och i Europa innebär att det finns behov av att bedriva försvarsverksamhet i ökad omfattning. Försvarsmaktens förband övar mer än vad de har gjort tidigare. Medlemskapet i Nato och DCA-avtalet innebär att Försvarsmakten även väntas genomföra fler övningar tillsammans med utländska förband. Förfrågningar från framför allt Natoländer om internationella övningar i Sverige har ökat kraftigt och sådana kommer ofta med kort varsel.
För militära verksamheter som innebär en miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet krävs tillstånd enligt miljöbalken. Etableringar, utökningar eller förändringar av sådana tillståndspliktiga verksamheter kräver prövningsprocesser med beslut om villkor hur verksamheterna ska bedrivas.
Läs hela sammanfattningen
I syfte att stärka och bygga ut det militära försvaret samt ge bättre förutsättningar att öka övningsverksamheten föreslås det i promemorian en tillfällig förordning för att förenkla dessa miljöprocesser. Det finns behov av åtgärder som på kort sikt resulterar i att miljöprövningar ska gå snabbare. Samtidigt behöver försvarsverksamheter fortfarande leva upp till de miljöskyddskrav som gäller idag enligt miljöbalken.
De lättnader i reglerna som föreslås avser endast processuella krav för att snabba på handläggningen av ärenden. Försvarsverksamheter ska därför i större utsträckning än idag, kunna prövas efter anmälan i stället för genom tillståndsprövning. Detta då handläggning av en anmälan i de flesta fall går snabbare än handläggning av en ansökan om tillstånd. Det tar även längre tid att förbereda en ansökan om tillstånd än en anmälan. Tillstånd av miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet handläggs av Länsstyrelsen eller miljödomstol, medan försvarets anmälningar handläggs av Försvarsmaktens oberoende tillsynsfunktion, Försvarsinspektören för hälsa och miljö (FIHM). Förslaget innebär att FIHM hanterar ärenden i större utsträckning och ges även större utrymme att justera befintliga tillstånd. Det föreslås även att FIHM ska handlägga dessa ärenden skyndsamt och att beslut ska meddelas inom vissa tidsramar. Undantag ges också kring ordinarie krav om bland annat specifika miljöbedömningar, bedömning om betydande miljöpåverkan och miljökonsekvensbeskrivningar.
Förslagen som ska underlätta snabbare beslut gäller verksamheter kopplat till övningar men också på platser som befintliga flygplatser (flottiljflygplatser eller civila flygplatser med infrastruktur för militär flygverksamhet) och hamnar samt befintliga/nya skjutfält respektive lagringsanläggningar för bränslen samt andra kemiska produkter. Försvarsmakten, Försvarets materielverk och Fortifikationsverket är de organisationer som väntas initiera ärenden som behöver dessa enklare förfaranden.
Den tidsbegränsade tillfälliga förordningen föreslås börja gälla under hösten 2024 och i 5 år framåt. De flesta verksamheter som anmälts enligt den tillfälliga förordningen får i vissa fall fortsätta bedrivas i 24 månader efter det att förordningen slutat gälla och verksamheten åter blir tillståndspliktig. Ansvarig tillsynsmyndighet ska förbereda sig för kommande tillståndsprövningar för de verksamheter som tillkommit under undantagsperioden.
Regeringen anser att förslagen möjliggör en snabbare tillväxt för försvaret och att försvarssatsningar får avsedd effekt. De ökade anslagen anses ej tillräckliga utan det krävs också att regelverket förändras och effektiviseras enligt promemorians förslag.
Yttrandet har tagits fram i samverkan mellan Strategisk utveckling, Näringsliv, Miljö- och hälsoskydd samt Mark och exploatering.