Plan för etapp 2, Program för tillgänglighet i Umeå kommun 2018-2030
Kommunstyrelsen · 15 oktober 2024 · § 157 · Dnr KS-2024/00166
Kommunstyrelsens beslut
att anta beslutsdelen i Plan för etapp 2, Program för tillgänglighet i Umeå kommun 2018–2030.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
En handlingsplan för etapp 2 av Program för tillgänglighet Detta är förslag till Plan för etapp 2, Program för tillgänglighet i Umeå kommun 2018–2030 (kortare: Plan för Etapp 2). Program för tillgänglighet beslutades i kommunfullmäktige år 2018. Det programmet är en konkretisering av Strategisk plan. I programmet finns nio fokusområden en tidsindelning i etapper. Etapp 2 har tidigare beslutats omfatta fokusområdena Fysisk miljö, Boende och närmiljö samt Utbildning. Plan för etapp 2 som nu föreslås att antas av Kommunstyrelsen, är en handlingsplan för etapp 2 av Program för tillgänglighet. För att hinna beaktas i nämndernas och bolagsstyrelsernas verksamhetsplanering för 2025 är det bra om Plan för etapp 2 beslutas i kommunstyrelsen hösten 2024.
I riktlinjen för styrande dokument finns dokumenttypen planer, som stämmer väl överens med detaljeringsgraden i Plan för etapp 2 – den innehåller konkreta aktiviteter för att uppnå en förflyttning, i det här fallet mot Program för tillgänglighets mål.
Uppdelning i beslutsdel och bakgrundsdel Enligt riktlinjen för styrande dokument så är det innehållet som avgör beslutsinstans. Utifrån riktlinje för styrande dokument, och kommunstyrelsens ansvar att leda och samordna utveckling av för kommunen strategiskt viktiga områden som ej fördelats till annan nämnd, är det lämpligt att Plan för Etapp 2 beslutas av kommunstyrelsen. Behovet av en sammanhållen plan för etapp 2 i enlighet med Program för tillgänglighet som Kommunfullmäktige beslutade 2018, behöver balanseras mot nämndernas och bolagens ansvar att styra sin verksamhet. Därför är Plan för Etapp 2 uppdelad i en beslutsdel som beslutas av kommunstyrelsen, och en bakgrundsdel vars övergripande aktiviteter ska omhändertas av nämnderna och bolagsstyrelserna på ett för dem lämpligt sätt i deras styrning. Aktiviteterna i sig lämpar sig nämligen bäst för beslut i styrningen på nämnds-, förvaltnings- och bolagsnivå. Plan för Etapp 2 sammanför på så sätt övergripande aktiviteter från olika nämnder, förvaltningar och bolag inom fokusområdena för etapp 2.
Läs hela sammanfattningen
På sikt kan den övergripande styrningen av funktionshinderfrågorna inom Umeå kommun ses över med anledning av gällande styrmodell.
Steg i beredningsprocessen Det är Stadsledningskontoret som lett arbetet med att ta fram förslag till Plan för Etapp 2.
- Från den oktober 2023 till 9 januari 2024 hade funktionsrättsrörelsen i Umeå kommuns funktionshinderråd möjlighet att skicka inspel om utvecklingsområden inom fokusområdena för etapp 2.
- I februari 2024 inbjöds berörda förvaltningar och bolag att delta i att ta fram förslag till Plan för Etapp 2 och dessa utsåg sedan sina kontaktpersoner till beredningen.
- Den 28 februari 2024 informerades KSNAU om beredning av Plan för etapp 2. Då informerades bland annat om att det är berörda förvaltningar och bolag som bör identifiera de övergripande aktiviteterna, och att Umeå kommuns funktionshinderråd ska involveras och samrådas med.
- I april 2024 hölls samråd och workshop mellan Umeå kommuns funktionshinderråd och berörda förvaltningar, verksamheter och bolag.
- Efter samråd/workshop, framtagande av förslag till Plan för etapp 2 efter avstämningar med förvaltningar och bolag.
- KSNAU beslutade den 7 maj 2024 att förvaltningen ska genomföra ett skriftligt samråd av förslaget till Plan för etapp 2 med de funktionsrättsrörelsens organisationer i Umeå som berörs, att skicka förslaget på internremiss till de nämnder och bolag som nämns i förslaget, och att återkomma med samrådssammanställning och ett nytt förslag till Plan för etapp 2, till KSNAU i augusti eller september.
- Skriftligt samråd med funktionsrättsrörelsens organisationer genomfördes, efter begäran om anstånd, mellan 8 maj 2024 och 31 augusti 2024.
- Intern remissperiod var 8 maj 2024 till 31 augusti 2024, men Fritidsnämnden begärde och beviljades förlängd svarstid till 3 september och utbildningsnämnderna till 27 september. Därför försenades processen något jämfört med tidplanen.
- Under och efter samrådsperioden och remissperioden, avstämningar med berörda förvaltningar och bolag om hur yttrandena från funktionsrättsrörelsen och nämnderna skulle besvaras, och vilka eventuella ändringar i planen som ska göras.
- De övergripande aktiviteterna i bakgrundsdelen är sedan ändrade i enlighet med nämnders yttranden samt besked från förvaltningar och bolag om huruvida de övergripande aktiviteterna ska ändras utifrån samråds- och remissvaren.
- Samråds- och remissredogörelser togs fram och finns som bilaga till ärendet. Svaren på funktionsrättsföreningarnas synpunkter är godkända av förvaltningar och bolag. Yttrandena från nämnderna besvaras i remissredogörelsen och detta är skrivet av Stadsledningskontoret.
Sammantaget så bygger det nya förslaget till Plan för etapp 2 alltså på:
Våren 2024
- Tidiga förslag från de förvaltningar och bolag som ingår i etapp 2, till övergripande aktiviteter -Inspel om de övergripande aktiviteterna under samråd/workshop -Avstämningar med berörda förvaltningar och bolag utifrån inspelen under samråd/workshop Hösten 2024
- Yttranden från funktionsrättsföreningar och nämnder under samråds- och remissperioden
- Avstämningar med berörda förvaltningar och bolag som meddelat vilka eventuella ändringar som ska göras i de övergripande aktiviteterna
Uppföljning
Förslaget i planen är Kommunstyrelsen ansvarar för att sammanställa uppföljning av de berörda nämndernas och bolagens genomförande inom fokusområdena, baserat på nämndernas och bolagens ordinarie verksamhetsuppföljning för respektive år.