Interpellation: Ej vaccinerad personal ska omplaceras till ej vårdnära arbetsuppgifter; Marianne Normark (L)

I valet mellan sköra multisjuka människor och friska anställdas rättigheter och friheter står vi liberaler med båda fötterna på de mest utsattas sida.

Fråga Anser majoriteten att det är dags att omplacera ej vaccinerad personal till ej vårdnära arbetsuppgifter?

Carin Nilsson (S), äldrenämndens ordförande lämnar följande skriftliga svar: Jag vill börja med att bekräfta interpellantens oro och där är vi helt överens i äldrenämnden. Vi har fortfarande en pågående pandemi som riskerar hälsa och liv för våra mest sårbara äldre. Inom äldreomsorgen i Umeå konstateras löpande såväl smitta hos brukare som personal och vi har haft klusterutbrott på ett antal äldreboenden och även dödsfall under hösten, trots att personerna varit dubbelvaccinerade. Personalen bär fortfarande full skyddsutrustning och kommunen har i samråd med regionens Vårdhygien och Smittskydd återinfört allmän screening av personal två gånger i veckan på äldreboendena för att tidigt upptäcka och förebygga smittspridning. Det finns ingen som arbetar eller har kontakt med äldreomsorgen som tror att pandemin är över ännu utifrån rådande läge.

Svar på frågan Först och främst vill jag säga att bedömningen är att äldreomsorgen i Umeå har en hög vaccinationstäckning både bland både brukare och personal. En omfattande planering och organisering av vaccinationerna skedde under våren 2020 inom hela äldreomsorgen. Kommunen har inte något eget register över vaccinerade utan detta är helt och hållet regionens och förskrivarens ansvar.

Som läget är nu finns inga rekommendationer som innebär att äldreomsorgen ska behandla vaccinerad och ovaccinerad personal på olika sätt. Fortsatt gäller användande av skyddsutrustning och att basala hygienrutiner följs, precis som tidigare, och personalen påminns och utbildas löpande i detta.

I 2 kap 6 § Regeringsformen finns ett skydd mot påtvingat kroppsligt ingrepp från det allmänna. Med kroppsligt ingrepp avses, utöver våld, även bland annat läkarundersökningar, vaccinering och blodprovstagning. Offentligt anställda omfattas av skyddet gentemot det allmänna både i egenskap av medborgare men också som anställda av en offentlig arbetsgivare. Grundlagsskyddet mot påtvingade kroppsliga ingrepp innebär att statliga, regionala och kommunala arbetsgivare inte kan kräva att arbetstagare ska vaccinera sig.

Arbetsgivare ska även värna arbetstagarens integritet, men det finns inget direkt förbud att fråga arbetstagare om de är vaccinerade. Det finns dock heller ingen skyldighet för arbetstagaren att svara på en sådan fråga. Det som även komplicerar frågan ytterligare är att en uppgift om vaccination utgör en känslig personuppgift enligt GDPR och endast får behandlas under vissa specifika förutsättningar. Det saknas exempelvis stöd för arbetsgivare att föra register över de anställda utifrån vaccination. Fråga om vaccination får även endast ställas där arbetsgivaren efter noggrann bedömning anser det befogat utifrån verksamhetsperspektiv att personalen är vaccinerad. Om särskilda skäl finns kan en medarbetare redan i dagsläget förflyttas. Det avser exempelvis utifrån patientsäkerhet och smittskyddskrav och kan avse viss avancerad specialistvård med extra smittokänsliga brukare, prematura barn eller liknande vårdsituationer där krav på vaccination hos personalen är absolut nödvändigt. Om kravet på att personalen ska vara vaccinerad anses befogat kan arbetsgivaren, inom ramen för sin arbetsledningsrätt, besluta om tillfällig placering eller stadigvarande förflytta personal som inte uppfyller kravet på vaccination till andra arbetsuppgifter eller annan arbetsplats. Ett krav på enbart vaccinerad personal för arbete på en vårdavdelning för benmärgstransplanterade patienter som helt saknar immunförsvar är dock inte jämförbar med ett motsvarande krav på personal som enbart har vårdkontakter med patienter eller brukare som i hög grad själva är fullvaccinerade. Brukarna inom äldreomsorgen är dubbelvaccinerade och en del till och med trippelvaccinerade numera. Utifrån ett arbetsmiljöperspektiv gör kommunen en riskbedömning och har ett ansvar att minimera och eliminera risker. En svårighet med att omplacera personal är att det är svårt att lösa ut bemanningsmässigt på exempelvis en äldreboendeenhet. Även om det finns en förhöjd grundbemanning utifrån pandemin så går det inte bara att plocka bort en person från det omsorgsnära arbetet till andra arbetsuppgifter som också sker på plats ett äldreboende. Personal utför som regel under ett arbetspass både omsorgsuppgifter och andra ej vårdnära arbetsuppgifter som exempelvis städ och tvätt som delar i sitt arbete. Frånvaro måste också vikariebesättas vilket också är en utmaning utifrån rekryteringsläget.

Kommunen fortsätter arbeta med att sprida information till personalen fördelarna med att vaccinera sig, hur en går till väga och att detta är viktigt att vaccinera sig för att skydda de personer som vi ger insatser till. I samband med att den tredje dosen vaccin ges till riskgrupper inom äldreomsorgen så kommer även personal att få möjlighet att vaccinera sig om de inte redan gjort detta. Kommunen har kontinuerlig kontakt med regionen i dessa frågor samt även med Sveriges kommuner och regioner (SKR) och med de fackliga organisationerna utifrån de arbetsrättsliga frågorna samt följer noga utvecklingen på området.