Motion 7/2022: Kräv rätt till heltid vid upphandlingar; Åsa Bäckström (V) och Bore Sköld (V)

Jämställdhetsutskottet har yttrat sig och föreslår att anse motionen besvarad.

Förvaltningen instämmer i vikten av att ställa sociala krav kring arbetsvillkor vid upphandling. Tjänstesektorer i välfärden är många gånger kvinnodominerande och särskilt utsatta för dåliga arbetsförhållanden, deltidsanställningar och låga löner i förhållande till övriga arbetsmarknaden. Det andra nationella jämställdhetspolitiska delmålet, ekonomisk jämställdhet, omfattar bland annat att kvinnor och män ska ha samma förutsättningar och villkor när det gäller tillgången till arbete och i fråga om anställnings-, löne- och andra arbetsvillkor samt utvecklingsmöjligheter i arbetet.

Umeå kommun beslutade 2015, som en personalpolitisk jämställdhetsreform, att införa rätt till heltid för anställda inom vård- och omsorg. I nu gällande centrala huvudöverenskommelse med Kommunal (HÖK 20) gäller att ”Målsättningen är att tillsvidareanställning på heltid ska vara det normala vid nyanställning och att redan anställda medarbetare i högre utsträckning ska arbeta heltid. Alla arbetsgivare ska därför, med utgångspunkt från verksamhetens behov och resurser, ha en plan för hur andelen medarbetare som arbetar heltid ska öka.” Vidare är det av kommunfullmäktige personalpolitiska målet 9 formulerat som att ”Umeå kommun ska ha heltid och tillsvidareanställning som norm.”

Umeå kommun ligger idag generellt över medelvärdet för andel heltidsarbetande, heltidsanställda och genomsnittlig sysselsättningsgrad inom kommunens vård och omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning. Förvaltningen ser detta som en positiv trend som möjliggör för en säkrare vardag för många inom den kvinnodominerande tjänstesektorn inom välfärden vid Umeå Kommun.

I Umeå kommuns antagna inköps- och upphandlingspolicy och regler för inköp och upphandling har kommunen ett uppdrag att arbeta för att fler personer ska jobba heltid. Policyn anger att: “Vid upphandling av tjänster och entreprenader ska krav ställas på löner och arbetsvillkor i nivå med för branschen allmänt förekommande kollektivavtal i den utsträckning som lagstiftningen medger. Kommunen ska också i tillämpliga fall ställa krav som främjar jämställdhet i samband med upphandlingar.” Vad gäller LOV– upphandlingar finns idag på Umeå kommun en skrivning om att de som lämnar anbud ska sträva efter att erbjuda heltidsanställningar, och andelen heltidsanställningar följs upp årligen av Upphandlingsbyrån.

Umeå Kommuns regler för inköp och upphandling anger i §6.2 att: “Inför varje inköp/upphandling ska sociala hänsynsfrågor beaktas vid kravställandet. Vad särskilt gäller sociala hänsyn ska antidiskrimineringsklausuler och särskilda kontraktsvillkor såsom krav på kollektivavtal eller motsvarande i den mån lagen tillåter.”

De upphandlingar som kommuner, regioner och myndigheter genomför har stor betydelse för att skapa förutsättningar för kvinnor att försörja sig själva och sina eventuella barn. Att ta fram strategier för hur kommunen kan ställa krav på heltidsarbete i upphandlingar av yrken inom välfärden som ofta är kvinnodominerande bidrar till att uppnå en positiv samhällsutveckling. Möjlighet till heltidstjänst skapar förutsättningar för både kvinnor och män att försörja sig utan att vara i en beroendeställning till sin partner. Det skapar en god och hållbar samhällsutveckling genom förbättrad arbetsmiljö, arbetsvillkor och kompetenshöjning. Den offentliga upphandlingen kan därför ses som ett kompletterande verktyg till olika policys och regler som Umeå kommun redan har antagit i frågan om rätt till heltid, och bidra till att uppnå kommunens ambitioner kring social hållbarhet.

Umeå kommun har på Upphandlingsbyrån anställt en hållbarhetsstrateg med kompetens kring social hållbarhet. Förvaltningen vill lyfta vikten av att ett jämställdhetsperspektiv som en grundläggande förutsättning för arbetet med social hållbarhet och att frågor som rör ekonomisk självständighet finns med i Upphandlingsbyråns fortsatta och fördjupade hållbarhetsarbete.