Interpellation: Umeå kommun ska ta ansvar för att beviljade hjälpmedel ska kunna användas; Jan Hägglund och Davis Kaza (AP)

Men en ny tolkning av lagen om bostadsanpassningsbidrag har gjort att denna lag inte längre kan användas för att bevilja pengar till ett mindre fristående elrullstolsgarage som uppfyller nämnda villkor. Detta beror på att ett sådant garage, numera, anses vara en lös inventarie. Och bostadsanpassningsbidrag beviljas inte till lösa inventarier.

Men även om bostadsanpassningsbidraget inte längre kan användas har kommunerna fortfarande ett ansvar för att en person med funktionsnedsättning, som beviljats en elrullstol, ska kunna använda elrullstolen. Detta även om personen bor i ett hus utan godkända förvaringsutrymmen. Och kommunerna har rätt att bevilja bidrag till fristående elrullstolsgarage enligt socialtjänstlagen! Detta har skett – men inte i Umeå kommun. En annan lösning som kommunen kan använda sig av är att leasa fristående elrullstolsgarage.

Vi anser att det är oacceptabelt att personer som har så allvarliga funktionshinder att de har beviljats en elrullstol inte ska kunna använda denna på grund av att det saknas ett fristående elrullstolsgarage.

Kommunen kan både bevilja bidrag enligt socialtjänstlagen eller leasa ett sådant. Det orimliga i situationen understryks av följande faktorer:

* Lena Hallengren har, i en riksdagsdebatt 21/1-2021, sagt att kommunerna har ett fortsatt ansvar för att beviljade elrullstolar ska kunna användas även fortsättningsvis, * om bostadsbrist råder kan det vara omöjligt för bland annat personer med funktionshinder att flytta till en bostad där det redan finns förvaringsutrymmen för elrullstolar.

Mot denna bakgrund frågar vi:

1. Varför använder Umeå kommun inte socialtjänstlagen för att bevilja bidrag till fristående elrullstolsgarage (enligt liknande kriterier som gällde tidigare) trots att detta är fullt möjligt?

2. Varför löser inte Umeå kommun problemet genom att leasa fristående elrullstolsgarage?

3. Hur många ansökningar om bidrag till fristående elrullstolsgarage har Umeå kommunen fått, per år, under de tre åren 2020 - 2022,

4. Hur mycket har kommunen betalat ut i bostadsanpassningsbidrag under samma period?

Andreas Lundgren (S), individ- och familjenämndens ordförande har överlämnat besvarandet till funktionshinderrådets ordförande Tomas Wennström (S) I egenskap av ordförande för funktionshinderrådet ska jag försöka besvara den här interpellationen.

Företrädare för funktionsrättsrörelsen har vid ett flertal tillfällen i funktionshinderrådet beskrivit konsekvenserna för enskilda personer med funktionsnedsättning och deras möjlighet till ett så självständigt och delaktigt liv som möjligt begränsas eller omöjliggörs. Låt mig börja med att säga ”Det är inte acceptabelt” - men när man försöker förstå hur det har blivit som det har blivit känns det stundtals som ett besök i en Kafkavärld. Vi har nu undersökt vad som har hänt och hur vi i Umeå kommun ska kunna hjälpa dem som inte längre beviljas utomhuselrullstol på grund av bristande förrådsmöjligheter.

Vad är det som har hänt? Den 1 juli 2018 trädde lagen (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag (BAB) i kraft och ersatte den tidigare lagen. Syftet med lagen är att genom bidrag till anpassning av bostäder ge personer med funktionsnedsättning möjlighet till ett självständigt liv i eget boende. Men den 23 december 2020 meddelade Högsta förvaltningsdomstolen (HFD 4637-19) att bostadsanpassningsbidrag inte längre kan lämnas till en av rullstolsgarage då detta inte kunde anses vara en komplettering till en fast funktion i bostaden enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag utan snarare ha en koppling till hjälpmedlet. Tidigare har bidrag i vissa fall beviljats för fristående elrullstolsförråd om förvaring för elrullstol inte har kunnat tillgodosetts på annat sätt, vilket alltid utreds som första steg. Nu har Boverket fått regeringens uppdrag att utvärdera lagen om bostadsanpassningsbidrag och analysera hur den har påverkat utvecklingen av bostadsanpassningsbidraget. Att Boverket har regeringens uppdrag att analysera bostadsanpassningsbidraget beror på att lagen är ett komplement till bygglagstiftningen och det är Boverket som är tillsynsmyndighet. Uppdraget ska redovisas till Socialdepartementet senast den 28 februari 2023. Men även om vi skulle få en eventuell lagändring så brukar det, enligt Boverkets handläggare, dröja två till tre år innan den kan verkställas. Så länge ska de som är i behov av en elrullstol inte behöva vänta.

Därför beslutade vi att bjuda in ansvariga politiker och tjänstepersoner från Region Västerbotten och Umeå kommun till ett inledande möte. Syftet var att diskutera förutsättningarna för kommunen och regionen att samverka för att underlätta för dem som drabbats, fram till dess att regeringen beslutar om riktlinjer eller lagändring. En utredningsgrupp har tillsatts med uppgift att ta fram ett underlag till politiken. Arbetsgruppen består av tjänstepersoner från Region Västerbotten, Umeå och Skellefteå kommun

Svar på fråga 1 När det gäller prövning enligt socialtjänstlagen är SKR mycket tveksamma till detta. Delvis för att kompetensen i denna bedömning finns hos de som hanterar bostadsanpassning men också för att prövning enligt socialtjänstlagen innebär att det görs en prövning om den enskilde har egna medel att stå för insatsen (jmf försörjningsstöd). SKR anser att det vore olyckligt att öppna för detta. Det skulle i praktiken innebära att enskilda personer riskerar att själva bli tvingade att finansiera ett elrullstolsgarage om man inte uppfyllde behov av försörjningsstöd

Svar på fråga 2 En huvudfråga för arbetsgruppen är att undersöka möjligheten att leasa, hyra eller köpa elrullstolsgarage. För att utreda denna möjlighet förs nu dialog med de företag som tillhandahåller elrullstolsgarage, arbetsgruppen inväntar förslag från företagen.

Ytterligare en fråga att utreda är om förråden kan betraktas som ett hjälpmedel eller som tillbehör till hjälpmedel och ingå i hjälpmedelssortimentet. Detta är en regional fråga och det underlag som arbetsgruppen presenterar för politiken kommer även att lyftas till Hjälpmedelsrådet. Samverkan gäller insatser från hälso- och sjukvård inom regionens och kommunens verksamheter, som behöver dryftas med ett regionalt perspektiv.

Svar på fråga 3 Antalet ansökningar om bidrag till förvaring av elrullstol som Umeå kommuns bostadsanpassning mottog och beviljade under åren 2020 – 2022 är följande:

År 2020 (10 pers.) År 2021 (2 pers.) År 2022 (0 pers.) Ansvaret för att erbjuda hjälpmedel till personer med funktionsnedsättning är delat mellan regionerna och kommunerna. Det är förskrivarna av hjälpmedel som har kontakt med den som behöver hjälpmedel. Redan under förskrivningsprocessens första steg: prova ut, anpassa och välja lämplig specifik produkt nekas personer den eldrivna rullstolen för utomhusbruk om det saknas förvaring med rätt förutsättning. Det innebär att bostadsanpassningen sällan får ansökningar efter det att domen i Högsta förvaltningsdomstolen trädde i kraft.

Svar på fråga 4 Hur många som nekats eldriven utomhusrullstol på grund av bristande förvaring finns inte någon exakt siffra att redovisa. Enligt regionens hjälpmedelsverksamhet förs ingen sådan statistik. I nedanstående tabell redovisas både utbetalt bostadsanpassningsbidrag för fristående elrullstolsgarage och utbetalt bostadsanpassningsbidrag totalt under perioden 2020 – 2022. Resultatet för 2022 gäller till och med oktober månad. Samtliga uppgifter är cirka i SEK.

UTBETALT BIDRAG 2020 2021 (22-10-31) 2022 För fristående elrullstolsgarage 650 000 90 000 0 Totalt 11 000 000 9 800 000 7 000 000

Minskningen av utbetalda bidrag kan inte helt kopplas till elrullstolsgarage utan även till pandemieffekt.