Interpellation: Hemlösa som sover på östra station; Davis Kaza (AP) och Jan Hägglund (AP)
Kommunfullmäktige · 27 februari 2023 · § 39 · Dnr KS-2023/00182
Kommunfullmäktiges beslut
Efter ytterligare inlägg av Davis Kaza, Andreas Lundgren, Igor Hell, Anna-Karin Sjölander, Lars Forsgren, Jan Hägglund och Sven-Olov Edvinsson beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om interpellationen.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Davis Kaza (AP) följande interpellation till individ- och familjenämndens ordförande.
Hemlösa som sover på östra station För den som passerar stationen Umeå Östra är det inte ovanligt at se hemlösa personer och missbrukare sova inne i stationsbyggnaden. Detta särskilt under vinterhalvåret. De flesta av dessa ligger endast och sover. Men bland de som använt stationen som sovplats finns även hotfulla personer och det har förekommit blodfläckar på golvet. Problemen med hotfulla nattgäster har också funnits på Umeå universitet, vilket lokala media uppmärksammat.
Umeå Östra ägs av Umeå kommun via det helägda kommunala bolaget INAB. Kommunen har antog en ”Handlingsplan mot hemlöshet” i januari 2018 som sträckte sig fram till 2021. Kommunen är även med och finansierar stadsmissionens natthärbärge Öst på stan. Trots att kommunen vid upprepade tillfällen har fått anmälningar om att det förekommer hotfulla personer och sovande personer i stationsbyggnaden så kvarstår problemen.
Läs hela sammanfattningen
Mot denna bakgrund vill vi ställa följande frågor:
1. Vilken del av Umeå kommunkoncern har ansvaret för att hemlösa personer inte sover på Umeå Östra: socialtjänsten, INAB eller annan del av kommunen?
2. Finns det några planer på att erbjuda de människor som idag sover på Umeå Östra ett värdigare alternativ, eller råder det en situation där ansvaret har fallit mellan stolarna och olika myndigheter accepterar dagens situation?
3. Har kommunen tillräckligt många platser på natthärbärgen för att erbjuda de som sover på Umeå Östra och andra platser ett bättre alternativ?
4. Bedrivs det någon form av uppsökande verksamhet mot hemlösa som uppehåller sig i lokaler som ägs av kommunen, regionen och universitetet?
Andreas Lundgren (S), individ- och familjenämndens ordförande lämnar följande skriftliga svar: Arbetarpartiet har inkommit med en interpellation med frågor till mig om hemlöshet och här följer svar på dessa.
Svar på fråga 1 INAB ansvarar för säkerhet och trygghet i sina lokaler och verksamheter, t ex att med hjälp av väktare avhysa personer som uppehåller sig där av fel anledningar eller stör ordningen. Vid lagöverträdelser som t ex hot och våld så är det polisiära ärenden.
Socialtjänstlagen bygger på frivillighet, både vad gäller för den enskilde att ansöka och att ta emot erbjudna insatser. Så för att socialtjänsten ska kunna pröva rätten till bistånd, tex till annan boendelösning, för personer som sover i olika utrymmen krävs det att den enskilde ansöker om det. Utan den enskildes medverkan kan socialtjänsten endast vidta åtgärder om det är fråga om tvångsvård enligt lagen om vård av missbrukare (LVM), som är hårt reglerad.
Svar på fråga 2 Bostadssituationen i Umeå är svår och det är brist på bostäder. En del har därför problem att ordna ett stadigvarande boende för sig själva (och sin familj) och tvingas hitta mer tillfälliga boendelösningar, som räknas till de fyra hemlöshetssituationerna enligt Socialstyrelsens definition av hemlöshet. Stöd och hjälp finns att få på olika sätt, både från socialtjänsten och de ideella organisationer som socialtjänsten samarbetar med. Om den enskilde ansöker om stöd ansvarar socialtjänsten för att utreda behoven hos den enskilde och sedan fatta beslut utifrån de individuella behoven och vad lagstiftning och kommunala riktlinjer ger utrymme för.
Det pågår åtgärder för att motverka hemlöshet. Umeå Kommun via Individ- och familjenämnden och Umeå Stadsmission har påbörjat ett samarbete kring metoden Bostad Först, där vi ska samnyttja våra styrkor som kommun och ideell organisation för att nå ut till personer i hemlöshet. De första platserna inom ramen för detta samarbete kommer tas i bruk under innevarande år 2023. Bostad Först är en metod som angriper hemlöshetsfrågan genom att utan krav på nykterhet, drogfrihet eller liknande erbjuda bostad (därav namnet: Bostad Först), och därifrån stötta individen i att ta sig framåt mot t ex drogfrihet och arbete.
Svar på fråga 3 Umeå kommun har avtal och finansierar två akuta boenden: Pingstkyrkan, med inriktning mot EU-migranter, samt Stadsmissionen, för personer som är hemmahörande i Umeå eller med Umeå kommun som vistelseort.
Vid ett fåtal tillfällen nekas personer plats på akutboenden, och då är personerna ofta föremål för LPT eller LVM, alternativt att insats ska ske genom hemkommun. Stadsmissionens akutboende har endast vid ett fåtal tillfällen under oktober-januari nekat personer plats på grund av att det varit fullbelagt. Stadsmissionen planerar att utöka platserna på sitt akutboende under 2024.
Socialtjänsten har utöver dessa boenden tillgång till andra boendelösningar för akuta kortsiktiga behov t ex jourlägenheter. Under vintermånaderna har dessutom ett antal kyrkor haft nattöppet det kalla vinternätterna, för att personer som inte vill ta del av socialtjänstens insatser eller de akuta lösningarna ska kunna komma in och vila i varma utrymmen nattetid.
Svar på fråga 4 Umeå kommun har i dagsläget inga uppsökande verksamheter mot hemlösa personer, men det här är ett utvecklingsområde både för Umeå kommun som nationellt. Stadsmissionen, som kommunen har ett ideellt-offentligt partnerskap med, utför till viss del fältarbete och uppsökande verksamhet riktat mot personer som befinner sig i hemlöshet.
Individ- och familjenämnden planerar att under 2023 tillsammans med Umeå stadsmission etablera ett nytt samarbete kring metoden Bostad först. Syftet är att kommunen genom ett nära samarbete med Stadsmissionen som ideell organisation, ska kunna nå ut till personer i hemlöshet som är fast i ett missbruk och med psykisk ohälsa och kunna erbjuda dem en hållbar boendelösning. Två personer kommer att anställas som arbetar med frivilliga och individanpassade stödinsatser kopplat till modellen.