Interpellation: El-rullstolsgarage; Davis Kaza (AP) och Jan Hägglund (AP)
Kommunfullmäktige · 29 maj 2023 · § 85 · Dnr KS-2023/00464
Kommunfullmäktiges beslut
Efter ytterligare inlägg av Jan Hägglund, Tomas Wennström, Davis Kaza och Liv Zetterberg Olsson beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om interpellationen.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Jan Hägglund (AP) följande interpellation till personalnämndens och individ- och familjenämndens ordförande.
I november 2022 tog vi, för första gången, upp frågan om de uteblivna el-rullstolsgaragen. Då skrev vi bland annat så här: ”För att en person ska få en elrullstol krävs att två villkor ska vara uppfyllda. Det första villkoret är att sjukvårdens medicinska bedömning visar att en person har en funktionsnedsättning av en sådan art att en elrullstol skulle innebära en påtaglig förbättring av personens liv. Det andra villkoret är att elrullstolen måste kunna förvaras i ett utrymme där den är skyddad. Tolkningen av lagen om bostadsanpassningsbidrag har förändrats. Tidigare har en person som av medicinska skäl beviljats en elrullstol kunnat erhålla bostadsanpassningsbidrag från sin kommun för att bygga ett mindre fristående elrullstolsgarage – om den funktionsnedsattes bostad saknade nödvändiga förvaringsutrymmen… Men en ny tolkning av lagen om bostadsanpassningsbidrag har gjort att denna lag inte längre kan användas för att bevilja pengar till ett mindre fristående elrullstolsgarage som uppfyller nämnda villkor… Vi anser att det är oacceptabelt att personer som har så allvarliga funktionshinder att de har beviljats en elrullstol inte ska kunna använda denna på grund av att det saknas ett fristående elrullstolsgarage. Kommunen kan både bevilja bidrag enligt socialtjänstlagen eller leasa ett sådant.”
I mars 2023 återkom vi, med en enkel fråga, i samma ärende. Då skrev vi detta: ”Tomas Wennström sa, i samband med diskussionen i november, bland annat följande:
Läs hela sammanfattningen
- åtgärder skulle vidtas ”så snart vi bara kan”,
- att det är möjligt för kommunen att leasa eller köpa in elrullstolsgarage,
- att vi kommer att få ta del av arbetsgruppens förslag ganska snart. I diskussionen framfördes, från en i socialtjänstlagen insatt person, att det inte fanns något krav på en ekonomisk behovsprövning om man beviljar stöd i annan form än pengar under förutsättning att man använder socialtjänstlagen 4 kap 2 §.
Detta öppnade för flera vägar framåt. En väg handlade om vad arbetsgruppen bestående av Region Västerbotten, Umeå kommun samt Skellefteå kommun skulle komma fram till ”ganska snart”. En annan väg handlade om att Umeå kommun kan bevilja stöd enligt 4 kap 2 § Socialtjänstlagen genom att köpa in eller leasa elrullstolsgarage.”
Det har nu gått ett halvt år sedan vi diskuterade frågan första gången här i fullmäktige. Det går inte längre, för bland annat Tomas Wennström, att kombinera uttalanden om att ”vi” kommer att få ta del av arbetsgruppens förslag ganska snart å ena sidan, med uteblivna resultat för funktionshindrade å den andra.
Det är oacceptabelt att lagändringen försatte de som sjukvården beviljat en elrullstol för utomhusbruk i en limbo-situation. Det är oacceptabelt att Umeå kommun fortsätter att vägra agera då det - under det halvår som gått sedan i november (och längre tid än så) - har varit möjligt att omedelbart lösa frågan genom att lyfta telefonluren och leasa ett elrullstolsgarage – helt i enlighet med 4 kap 2 § Socialtjänstlagen.
Vi ställer därför följande fråga:
- Tänker du bidra till att lösa problemet för de som har beviljats en elrullstol av sjukvården, men ännu inte fått någon, genom att agera för att kommunen använder ovan nämnda lagrum och leasar nödvändiga elrullstolsgarage?
Tomas Wennström (S), personalnämndens och funktionshinderrådets ordförande lämnar följande skriftliga svar:
Låt mig börja med att svara både ja och nej på Jan Hägglunds och Davis Kazas fråga.
Ja, jag har sedan länge haft för avsikt att bidra till att lösa problemet med elrullstolsgarage för dem som har beviljats en elrullstol för utomhusbruk av sjukvården.
Nej, jag anser inte att det är lämpligt att använda sig av Socialtjänstlagen för att ansöka om bistånd till elrullstolsgarage. Låt mig förklara varför.
Boverket fick regeringens uppdrag att utvärdera lagen om bostadsanpassningsbidrag. Nu har Boverket lämnat sin rapport. Boverkets uppdrag var bland annat att utvärdera konsekvenserna av Högsta förvaltningsdomstolens dom som antogs den 23 december 2020 om elrullstolsgarage. Följden av domen var att bostadsanpassningsbidrag kan inte längre lämnas till fristående elrullstolsgarage då detta inte kan anses vara ett komplement till en fast funktion i anslutning till en bostad. Rullstolsgaraget är både fristående och funktionellt i sig.
I Boverkets nyligen inlämnade rapport (2023:11) föreslås en ändring av lagtexten i lagen om bostadsanpassningsbidrag 5 § så att bostadsanpassning fortsättningsvis skall kunna beviljas även för fristående elrullstolsgarage. I rapporten framkommer även att Boverket inte anser att elrullstolsgarage skall beviljas som ett hjälpmedel. Anledningen är att vid ett avslag enligt bostadsanpassningsbidraget ges möjlighet att överklaga beslutet detta är inte möjligt enligt Hälso- och sjukvårdslagen. Boverket har i rapporten konsulterat SKR, Sveriges kommuner och regioner, som anser att det inte är lämpligt att använda sig av Socialtjänstlagen för att ansöka om bistånd till elrullstolsgarage. Risken är att personer inte får bistånd till elrullstolsgarage utan erbjuds andra möjligheter exempelvis byte av bostad för att uppnå skälig levnadsnivå.
I enlighet med Socialtjänstlagen måste en individuell bedömning alltid göras av vad som är skäligt för den som söker bistånd. Enligt beslut från Justitieombudsmännen kan inte en socialnämnd fritt välja att behandla en ansökan enligt 4 kapitel 1 § och 2 § socialtjänstlagen. Oavsett vad ansökan avser ska den enskildes rätt till bistånd först prövas enligt 4 kapitel 1 § socialtjänstlagen. En sådan prövning ger den enskilde möjlighet att överklaga ett eventuellt avslagsbeslut enligt förvaltningslagen. För att kunna avgöra om en biståndssökande har rätt till ekonomiskt bistånd behöver socialtjänsten utreda om personen kan tillgodose behovet med egna tillgångar.
Den arbetsgrupp som har tillsats av Umeå kommun och Region Västerbotten har nu för avsikt att komma med förslag på hur vi ska lösa frågan om elrullstolsgarage. Mycket talar för att frågan och förslag kommer upp i ett kommande fullmäktige som kan innebära att Byggnadsnämnden kan ge bostadsanpassningshandläggarna i tilläggsuppdrag att bevilja bidrag till elrullstolsgarage i avvaktan på Boverkets förslag till regeringen om lagändring.