Interpellation: Är upphandling av varor och tjänster från Israel förenligt med Umeå kommuns upphandlingspolicy? Bore Sköld (V)
Kommunfullmäktige · 25 november 2024 · § 191 · Dnr KS-2024/00999
Kommunfullmäktiges beslut
Efter ytterligare inlägg av Bore Sköld, Hans Lindberg, Mariam Salem, Anders Ågren, Lars Forsgren, Lars Brännström, Anders Sellström, Jan-Olov Carlsson och Nils Seye Larsen beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om interpellationen.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Sammanfattning
Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Bore Sköld (V) följande interpellation till kommunstyrelsens ordförande.
Är upphandling av varor och tjänster från Israel förenligt med Umeå kommuns upphandlingspolicy? Internationella arbetsorganisationen (ILO) är FN:s fackorgan för sysselsättnings- och arbetslivsfrågor. 1998 antog ILO en deklaration om grundläggande principer och rättigheter i arbetslivet, som har kommit att kallas kärnkonventioner. Dessa åtta grundläggande konventioner behandlar kränkningar på arbetsmarknaden i form av tvångsarbete, barnarbete, diskriminering samt inskränkt föreningsfrihet och organisationsrätt.
Enligt 17 kap. 4 § i lagen om offentlig upphandling ska en upphandlande myndighet, om det är behövligt, kräva att leverantören ska fullgöra kontraktet enligt angivna villkor i enlighet med ILO:s kärnkonventioner, om arbetet utförs under sådana förhållanden att svensk arbetsrätt inte är tillämplig. Myndigheten ska också kräva att leverantören ska säkerställa att dennes underleverantörer som direkt medverkar till att fullgöra kontraktet uppfyller de villkor som har ställts enligt första stycket. I enlighet med detta lagkrav står följande i Umeå kommuns riktlinjer till policy för upphandling och inköp:
Läs hela sammanfattningen
”Särskild hänsyn ska tas till ILO:s åtta grundläggande konventioner om mänskliga rättigheter i arbetslivet samt FN:s barnkonvention.”
Arbetsrättsliga förhållanden i Israel har under många år kritiserats hårt av ILO, där den pågående ockupationen såväl som brister i palestiniernas ställning på arbetsmarknaden problematiserats. I ILO:s senaste rapport The situation of workers of the occupied Arab territories (2024) lyfts omfattande kritik mot ockupationen såväl som den systematiska exploateringen av palestinsk arbetskraft på den israeliska arbetsmarknaden. Tidigare i år har tio globala fackförbund lämnat in ett gemensamt klagomål till ILO för att bland annat återkräva utebliven lön för palestinska arbetare och kompensation för en rad missförhållanden som Israels agerande orsakat.
Med tanke på tydligheten i lagstiftningen såväl som i kommunens upphandlingspolicy gällande den hänsyn som ska visas ILO:s kärnkonventioner i offentlig upphandling, samt den massiva internationella kritiken som lyfts mot Israels bristande efterlevnad till dessa konventioner, ställer Vänsterpartiet följande frågor till kommunstyrelsens ordförande Hans Lindberg (S).
Frågor:
1. Anser Socialdemokraterna att Israel agerar enligt ILO:s kärnkonventioner?
2. Anser Socialdemokraterna att upphandlingar av varor och tjänster från israelisk leverantör eller underleverantör är förenligt med lagstiftning och Umeå kommuns upphandlingspolicy?
3. Hur säkerställs att de varor och tjänster som upphandlas inte i något led tillhandahålls av leverantörer som bryter mot ILO:s kärnkonventioner?
Hans Lindberg (S), kommunstyrelsens ordförande lämnar följande skriftliga svar:
Svar på fråga 1 ILO:s konventioner är rättliga dokument som tolkas och tillämpas av den Internationella domstolen i Haag. Att bedöma huruvida Israel agerande strider mot konventionerna är en rättslig fråga och något som ska prövas av korrekt instans, inte av ett politiskt parti.
Svar på fråga 2 Umeå kommun följer gällande lagstiftning och de nationella riktlinjer gällande vilka stater som faller under olika sanktioneringar. Att besluta om sanktioner är inte en fråga som faller inom den kommunala kompetensen utan det är beslut som fattas på nationell, EU- eller FN-nivå.
Från socialdemokratiskt håll har vi försökt lyfta upp frågan på nationell nivå genom att skicka en skicka en skrivelse till SKR.
Svar på fråga 3 Umeå kommun ställer krav om detta i de upphandlingar som genomförs. Kommunen avkräver också en sanningsförsäkran i de fall sanktioner tillämpas. Brott mot den är grund för att säga upp avtal. Vidare följer kommunen upp varje registrerad leverantör med hjälp av våra systemstöd, detta gäller både nya och gamla leverantörer. Det förs också en fortlöpande leverantörsdialog med både grossister och enskilda leverantörer.