Revidering av riktlinje för planeringsprocess -budget och investeringar
Förslag till fullmäktige · Kommunstyrelsen · 18 oktober 2022 · § 169 · Dnr KS-2020/00201
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige
att godkänna revidering av riktlinje för Umeå kommuns planeringsprocess – budget och investeringar
att den reviderade riktlinjen börjar tillämpas från och med hösten 2022, dvs inför budgetprocess 2023 som mynnar i beslut om planeringsdirektiv och budget för 2024.
Utan votering. Ingen begärde att rösterna skulle räknas, så protokollet säger inte hur varje parti ställde sig.
Reserverade sig mot beslutet: Vänsterpartiet (V).
Sammanfattning
I mars 2020 fastställde kommunfullmäktige riktlinjer för Umeå kommuns nya budget- och investeringsprocess. På grund av pandemins inträde våren 2020 bedömdes det dock inte finnas förutsättningar att implementera den nya processen redan hösten 2020. Implementering av Umeå kommuns nya planeringsprocess förbereddes därför våren 2021 och skarp implementering påbörjades under hösten 2021 och har fortgått sedan dess.
I mars 2021 fastställde kommunfullmäktige även riktlinjer för aktiverande styrning samt riktlinjer för ägarstyrning. Implementering av dessa riktlinjer inleddes parallellt med implementeringen av nya planeringsprocessen under våren 2021.
Arbetet med att förändra kommunens planeringsprocess har haft en bred och djup förankring där kommunstyrelsens styrberedning varit djupt inbegripna i att ta fram kriterier/principer för den nya processen och fortlöpande följt och justerat processens utformning. I direkt anslutning till styrberedningens arbete har ett stort antal informations- och förankringsmöten parallellt genomförts under 2019, 2020 och 2021 i kommunfullmäktige, nämnder, partigrupper och på olika ledningsnivåer i tjänsteorganisationen.
Läs hela sammanfattningen
För att säkra att planeringsprocessen är ändamålsenlig och motsvarar de krav och förväntningar som kommunfullmäktige fastställt ska processen årligen utvärderas och vid behov justeras.
Under perioden juni till september 2022 har därför den nya planeringsprocessen utvärderats.
I samband med denna utvärdering har behov av att revidera kommunfullmäktiges riktlinje för Umeå kommuns budget- och investeringsprocess identifierats.
De justeringar som nu föreslås består av:
- Harmonisering av begrepp i relation till kommunfullmäktiges antagna riktlinje för aktiverande styrning (KF 2021-03-29 §58).
- Justering av planeringsprocessens inledning, dvs att processen inleds med ett förslag till planeringsdirektiv från Stadsledningskontoret baserat på senast fattat beslut i kommunfullmäktige uppdaterat med nya prognoser/faktaavsnitt.
- Namnbyte från riktlinje för Umeå kommuns budget- och investeringsprocess till det mer rättvisande riktlinje för Umeå kommuns planeringsprocess – budget och investeringar.
- Förtydligande avseende nämndernas möjlighet att göra uttag ur nämndens fiktiva egna kapital.
- Redaktionella ändringar för att förenkla läsbarhet och tydliggöra delmoment i planeringsprocessen.
- Uppdaterad visualisering av Umeå kommuns planeringsprocess Föreslagna ändringar är markerade med gul överstrykning i förslag till reviderad riktlinje. Förslag till begrepp/stycken som bör tas bort är överstrukna.
Ärendets gång
Avgjort i fullmäktige 31 oktober 2022.
- 18 oktober 2022 Kommunstyrelsen § 169 (den här) Förslag till fullmäktige
- 31 oktober 2022 Kommunfullmäktige § 181 Beslut